擴(kuò)大有效投資夯實(shí)經(jīng)濟(jì)硬支撐——當(dāng)前抓改革促發(fā)展觀察之三

　　擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快培育完整內(nèi)需體系，明確“形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制”。日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議在部署下半年工作時(shí)要求，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資。

　　連日來(lái)，新華社記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地各部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，著力優(yōu)化投資環(huán)境、提振投資信心，更多有效投資正加速落地，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　政策給力，投資有效發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)作用

　　夏日的滬蘇湖高鐵上海松江站施工現(xiàn)場(chǎng)，一派熱火朝天景象。

　　一臺(tái)臺(tái)起重機(jī)轟鳴，巨大塔吊運(yùn)送沉甸甸的建筑材料。目前上海松江站主體結(jié)構(gòu)施工已完成，建設(shè)重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向以幕墻、內(nèi)裝施工為主的裝飾裝修施工階段。

　　這是建設(shè)中的滬蘇湖鐵路上海松江站服務(wù)中心項(xiàng)目（2024年4月25日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)

　　“作為連接上海、蘇州、湖州的長(zhǎng)三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項(xiàng)目，滬蘇湖高鐵累計(jì)完成投資額已超359.36億元，占計(jì)劃投資額的85%。”上海鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部工程部主任劉青說(shuō)。

　　千里之外的遼寧，沈白高鐵建筑工地上，工人們揮汗如雨。這一鐵路全線最長(zhǎng)的渾河特大橋剛完成26根樁基澆筑，工程正有序推進(jìn)。

　　據(jù)介紹，通車(chē)后，北京至長(zhǎng)白山最短運(yùn)行時(shí)間壓縮到4小時(shí)以內(nèi)，沈陽(yáng)至長(zhǎng)白山最短運(yùn)行時(shí)間壓縮到1.5小時(shí)左右，百姓出行更加方便。

　　運(yùn)梁車(chē)在滬渝蓉高鐵滬寧段站前XII標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)（2024年4月25日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 季春鵬 攝

　　一南一北兩處場(chǎng)景，是當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的生動(dòng)縮影。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”顯示，上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資245391億元，同比增長(zhǎng)3.9%。房地產(chǎn)投資雖低位運(yùn)行，但基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)5.4%，增速比全部投資高1.5個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃總投資億元及以上的項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)8.4%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，投資在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出“深入挖掘內(nèi)需潛力”，并對(duì)擴(kuò)大有效投資作出部署。

　　今年以來(lái)，一批重大工程刷新進(jìn)度，持續(xù)拉動(dòng)投資：雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)工程、龍盤(pán)水電站等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)；川藏鐵路、上海至南京至合肥等沿江高鐵、黃河古賢水利樞紐等加快建設(shè)……能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步履鏗鏘。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟善清表示，上半年，各地各部門(mén)積極擴(kuò)大有效投資，持續(xù)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，激發(fā)投資活力，投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　這是在遼寧省沈陽(yáng)市與寶馬集團(tuán)深化戰(zhàn)略合作簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)拍攝的寶馬電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品（2024年4月26日攝）。新華社記者 潘昱龍 攝

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的細(xì)胞，民間投資活躍度是觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要指標(biāo)。

　　今年上半年，深耕汽車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)領(lǐng)域的浙江力邦合信智能制動(dòng)系統(tǒng)股份有限公司銷(xiāo)售額接近翻番。記者調(diào)研看到，距離公司廠房約15公里外，新的生產(chǎn)基地已完成基建，計(jì)劃年內(nèi)正式投產(chǎn)。

　　“變，而且要快速地變！”公司工藝部負(fù)責(zé)人施柏香說(shuō)，企業(yè)看好未來(lái)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化工藝、加強(qiáng)研發(fā)、推進(jìn)數(shù)字化等實(shí)現(xiàn)降本增效，良品率穩(wěn)步提升。

　　今年以來(lái)，民間投資意愿和能力不斷恢復(fù)。上半年，民間投資同比增長(zhǎng)0.1%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資，民間項(xiàng)目投資增長(zhǎng)6.6%。其中，制造業(yè)民間投資和基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)均表現(xiàn)亮眼。

　　在浙江嘉興市南湖區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)，產(chǎn)業(yè)板塊首席服務(wù)專(zhuān)員在接待辦事企業(yè)人員（右一）（2024年2月29日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　透過(guò)一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)，可以窺見(jiàn)企業(yè)投資活力及發(fā)展態(tài)勢(shì)——

　　上半年，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增加8.08萬(wàn)億元；6月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增長(zhǎng)18.1%，增速高于同期全部貸款增速；6月，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比降幅較5月收窄，進(jìn)一步利好工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)回升……

　　投資走勢(shì)向好背后，是政策的持續(xù)加力：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量，綜合施策持續(xù)形成政策合力……一系列政策舉措為投資平穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力支撐。

　　在山東青島，消費(fèi)者了解家電以舊換新信息（2024年5月17日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

　　“擴(kuò)大有效投資形成的實(shí)物工作量，短期內(nèi)創(chuàng)造需求和就業(yè)，中長(zhǎng)期形成高質(zhì)量供給。這既是穩(wěn)增長(zhǎng)的有力支撐，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東說(shuō)，未來(lái)要進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力，特別是充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，形成二者相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　新潮涌動(dòng)，高成色投資注入更多發(fā)展新動(dòng)能

　　投資的科技成色更高，高質(zhì)量發(fā)展的根基才更實(shí)。

　　在位于安徽合肥的零重力飛機(jī)工業(yè)（合肥）有限公司園區(qū)內(nèi)，“構(gòu)建地球上第三種交通生態(tài)”的標(biāo)語(yǔ)引人注目。從5月份開(kāi)始，這家公司已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行新能源輕型運(yùn)動(dòng)類(lèi)飛機(jī)的交付，預(yù)計(jì)全年訂單近百架。

　　零重力飛機(jī)工業(yè)（合肥）有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人賈思源告訴記者，為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)計(jì)劃近3年每年至少投入1億元在研發(fā)測(cè)試上。

　　新技術(shù)、新需求驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資煥新。上半年，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.1%，其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)超三成。

　　未來(lái)一段時(shí)間，擴(kuò)大有效投資尤為重要。何為有效？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)王微說(shuō)，投資對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用，但絕不是盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，更不能搞“大水漫灌”，要瞄準(zhǔn)強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)“靶向施策”“精準(zhǔn)滴灌”。

　　“全面加大數(shù)字化建設(shè)、智能化改造的投入，給了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新而生的機(jī)會(huì)。”溫州智業(yè)包裝有限公司副總經(jīng)理周修累告訴記者，企業(yè)通過(guò)引進(jìn)集中供料系統(tǒng)和精準(zhǔn)配料混料設(shè)備等，將原料配方的精準(zhǔn)度誤差從百分之一降低至千分之一，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提高3%、人工成本下降5%。

　　在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，上半年設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)10%，高于制造業(yè)投資0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在青島即發(fā)紡織科技有限公司，技術(shù)人員在維護(hù)新投入使用的智慧紡紗生產(chǎn)線（2024年4月9日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

　　根據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)作出的相關(guān)部署，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資有了更明確發(fā)力方向——

　　明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，推動(dòng)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中；

　　支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施；

　　擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施……

　　在一重龍申（齊齊哈爾）復(fù)合材料有限公司，工作人員在廠區(qū)進(jìn)行風(fēng)電葉片生產(chǎn)作業(yè)（2024年4月28日攝）。 新華社記者 謝劍飛 攝

　　地方近期接連召開(kāi)會(huì)議部署下半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，“工業(yè)投資”“設(shè)備更新”等成為關(guān)鍵詞：廣東提出以支持企業(yè)開(kāi)發(fā)布局“新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料”為著力點(diǎn)；江西明確要加快推動(dòng)企業(yè)技改，與大規(guī)模設(shè)備更新政策緊密結(jié)合起來(lái)……

　　抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長(zhǎng)。著力提高投資質(zhì)量效益，推動(dòng)一批補(bǔ)短板、惠民生、既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目加快落地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力將更足。

　　改革發(fā)力，釋放更大投資活力和潛力

　　關(guān)鍵之年，更需全力以赴沖刺“下半場(chǎng)”。

　　加快專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)……中共中央政治局會(huì)議對(duì)下一步擴(kuò)內(nèi)需、促投資作出部署。

　　推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作政策再加碼，迎來(lái)更多“真金白銀”支持——

　　統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持，且8月底前資金全部下達(dá)；設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域；工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻降低，取消“項(xiàng)目總投資不低于1億元”的要求……政策落地將助力推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　資金與項(xiàng)目“雙向奔赴”，以有力資金保障推動(dòng)重大項(xiàng)目落地落實(shí)——

　　8月6日，四川省廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)，亭子口灌區(qū)一期工程總干渠何家梁隧洞順利貫通，較計(jì)劃工期提前了116天。

　　這一工程是國(guó)家重大水利工程。“截至今年7月底，一期工程到位國(guó)債資金22.23億元，累計(jì)支付7.73億元，為高效優(yōu)質(zhì)推動(dòng)工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”四川省亭子口灌區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)何誠(chéng)說(shuō)。

　　來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的信息顯示，2023年增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的今年前兩批國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目清單已下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量。

　　在一汽解放動(dòng)力總成事業(yè)部長(zhǎng)春工廠集成AMT車(chē)間，工人對(duì)AGV搬運(yùn)機(jī)器人進(jìn)行動(dòng)作測(cè)試（2024年8月5日攝）。新華社記者 張楠 攝

　　打造更高水平營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振投資信心、釋放投資活力——

　　“黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，并就構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出部署，一系列積極舉措將有助于進(jìn)一步提振投資者信心。”瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管及首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤說(shuō)。

　　以研發(fā)鐵鉻液流電池系統(tǒng)為主要方向的中海儲(chǔ)能科技（北京）有限公司已在廣東和河南布局了產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)2024年產(chǎn)能將達(dá)2吉瓦時(shí)（GWh）。

　　“從前期租賃土地、對(duì)接金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取授信額度，到協(xié)調(diào)儲(chǔ)能項(xiàng)目讓公司產(chǎn)品先行先試，政策支持對(duì)我們幫助很大。”中海儲(chǔ)能科技（北京）有限公司總經(jīng)理王屾說(shuō)，“《決定》作出的相關(guān)部署，給企業(yè)投資發(fā)展吃下‘定心丸’，我們對(duì)未來(lái)擴(kuò)產(chǎn)更有信心。”

　　改革發(fā)力，政策給力，企業(yè)努力，各方合力必將助推有效投資更好發(fā)揮關(guān)鍵作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、賦能高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　文字記者：于佳欣、姚均芳、任軍

　　海報(bào)設(shè)計(jì)：姜子涵、欒若卉

　　統(tǒng)籌：徐曼、徐宏巖、郜新鑫、肖磊濤