江陰工業(yè)園區(qū)升級改造成效卓著 騰籠換鳳拓出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地

　　盛夏時節(jié)，江陰高新區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，投資20億元的昕感科技功率器件項目建設(shè)現(xiàn)場正熱火朝天地趕工期、拼進度。幾個月前，這里還是老舊廠區(qū)零散分布、生產(chǎn)效率低下的“老大難”地塊，而今，望著全新成片規(guī)劃的“效果圖”，眾人不禁期待，“這批的工改項目又將迸發(fā)出什么樣的發(fā)展‘火花’？”

　　美好的期盼源于實踐，邊拆除、邊規(guī)劃、邊建設(shè)，昕感科技功率器件項目地塊的快速迭代正是江陰近年來實施工業(yè)園區(qū)升級改造的縮影。自2021年全面打響工改大會戰(zhàn)，三年間，江陰共騰退提升土地3.26萬畝，形成可用產(chǎn)業(yè)用地1.51萬畝、集中連片超千畝地塊5個，目前已有8800畝用于項目建設(shè)，落地項目90余個、總投資超850億元。4月，江陰市《啃下工改“硬骨頭” 蹚出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造“新路子”》案例獲評江蘇制造強省建設(shè)改革創(chuàng)新典型案例。

　　作為“蘇南模式”發(fā)源地之一，已有一定制造實力的江陰為何如此堅定地走工改路子？相關(guān)人士表示，江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)起步早，工改前，江陰共有大大小小的工業(yè)園區(qū)200個，全市開發(fā)強度達到了44%，“老項目產(chǎn)出不高、新項目無地可用”的矛盾日益突出。與此同時，畝均稅收低、環(huán)境安全隱患多等問題顯現(xiàn)，正在成為制約江陰高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”因素。

　　“以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。”江陰深刻總結(jié)了3年來集成改革試點建設(shè)的做法和經(jīng)驗，又前往廣東順德等地學習考察，初步規(guī)劃出工業(yè)園區(qū)“20+10”整體布局，明確以“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為導向，籌資金、出政策、騰空間，向更高產(chǎn)業(yè)能級、更高發(fā)展水平邁進。

　　青陽鎮(zhèn)是較早推進工改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，過程中，霞客灣創(chuàng)智園拔地而起，成為淘汰落后產(chǎn)能、盤活存量資產(chǎn)、推動鄉(xiāng)村振興、立足實際推進工改的“開篇之作”。原地塊上是江陰凱江農(nóng)化有限公司，不斷攻堅克難的整治、騰換過程堅定了當?shù)叵胍l(fā)展高端、綠色產(chǎn)業(yè)的決心，江陰市青陽鎮(zhèn)園區(qū)辦負責人曾慶鎖介紹：“新園區(qū)定位科創(chuàng)研發(fā)，如今已成功引進15個未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，還引入了武漢大學校友企業(yè)家團隊等參與運營。和以前比已是天翻地覆。”

　　所謂“騰籠換鳥”，“騰”是關(guān)鍵，土地騰得開，產(chǎn)業(yè)步子才能邁得大，要動大“刀子”，勢必會影響既有利益。背后，記者看到了江陰真正解決問題、切合實際的創(chuàng)新思維。

　　“相比于管理有方、綠色環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)，村級工業(yè)集中點大多是環(huán)境雜亂的小廠子。”曾慶鎖介紹，穩(wěn)定的土地和房屋租金往往是一個村集體的重要經(jīng)濟來源，面對工改“空窗期”給周邊村子帶來的經(jīng)濟損失，需要更多地平衡各方利益，調(diào)動其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，他說，除了投資科創(chuàng)還要考慮產(chǎn)業(yè)收益。

　　江陰各地在保留質(zhì)態(tài)好的本地企業(yè)、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)“基本盤”的基礎(chǔ)上，騰退低效企業(yè)、招引高新企業(yè)、探索鎮(zhèn)村聯(lián)建。騰退企業(yè)被邀請參與投資新產(chǎn)業(yè)，擁有土地資源的村民也被鼓勵以拆遷收益入股，搖身從“房東”變“股東”。江陰圍繞“工改”四大難點先后出臺的保障村級集體收益的指導意見、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理安全生產(chǎn)標準技術(shù)指南等30余份政策文件，形成服務(wù)各方的支撐性力量。

　　如今，走進江陰，撲面而來的是火熱的新項目建設(shè)場景，傾聽到的是江陰不斷拔節(jié)生長的發(fā)展強音。一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、配套完善、管理有序的主題產(chǎn)業(yè)園紛紛破土動工，首芯半導體、春藍新能源電池箱體項目等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)項目在此集聚，正成為江陰的生態(tài)功能區(qū)、科技創(chuàng)新核，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造新的經(jīng)濟增長點。（韓依純）