鑄強引擎，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能澎湃——“全面深化改革 譜寫時代新篇”系列報道之一

　　編者按

　　改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。全面深化改革已成為新時代中國的顯著標(biāo)志，也是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。

　　進入新時代，踏上新征程，無錫深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅定不移全面深化改革，太湖之濱奏響新時代改革開放的激揚樂章。無錫日報今起推出“全面深化改革進行時”專欄，充分報道我市全面深化改革的生動實踐，營造支持改革、參與改革、推動改革的濃厚氛圍，為扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐提供澎湃動力。敬請關(guān)注。

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　　高屋建瓴擘畫的改革藍圖，在一筆一畫的用心描繪中，正化作新時代新征程上千帆競發(fā)、波瀾壯闊的壯美畫卷。而作為全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的步步推進，催生出一系列破立并重的積極舉措，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，有效釋放市場主體活力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

　　將視野從全局投向經(jīng)濟發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強的長三角區(qū)域，投向長三角幾何中心的無錫，這座百年工商名城正從改革中凝聚起源源不斷的奮進力量。從一項項統(tǒng)計中可窺全貌：“中國企業(yè)500強”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)連續(xù)多年保持全省第一、科技進步貢獻率實現(xiàn)全省“十一連冠”、人均GDP連續(xù)四年保持全國大中城市首位；在4個地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群和6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群之外，低空、人形機器人等“5+X”個未來產(chǎn)業(yè)，成為萬億之城無錫續(xù)寫未來榮光的新支點。

　　犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。“向最難之處攻堅，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)”，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，持續(xù)推進的經(jīng)濟體制改革將引領(lǐng)無錫走向更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路。

　　蹚出發(fā)展“新路”，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

　　7月，遠(yuǎn)景動力智能電池二期項目即將竣工。項目布局行業(yè)最先進且完整的工藝技術(shù)，建成后為海內(nèi)外頭部車企客戶提供最新一代的電池產(chǎn)品。與此同時，遠(yuǎn)景傾力在江陰打造碳中和技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，形成“龍頭企業(yè)+專精特新”的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。前不久，美國《時代》周刊發(fā)布2024年“全球100家最具影響力企業(yè)”，在多個領(lǐng)域代表中國風(fēng)電最高水平躋身全球一流的遠(yuǎn)景，毫無爭議地入選。

　　近年來，無錫始終把“強富美高”作為一切工作的總綱，縱深推進產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，2017年成為全國地級市中第二個GDP超萬億元城市。進入新時代，無錫強化頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)，把做強實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根基和強市之要。去年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.5萬億元。

　　系統(tǒng)施策中做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，諸多探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性改革實踐，提供了體制機制保障。

　　2022年9月，《無錫市關(guān)于構(gòu)建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 加快重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的實施意見》印發(fā)，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題短板，提出以集群培育和產(chǎn)業(yè)強鏈為主要抓手，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和力量，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　但在土地開發(fā)強度過高與土地利用碎片化的矛盾面前，政府全面提升集群治理水平的決心與專業(yè)服務(wù)支撐不足的狀況形成反差。無錫系統(tǒng)重構(gòu)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中樞，探索“縱向聯(lián)動+專業(yè)支撐”的集群發(fā)展新模式：出臺《無錫市關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》，聯(lián)動全市近百家園區(qū)打造特色化、差異化、品牌化特色園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，并推動全市30多家發(fā)展促進組織圍繞產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測、集群發(fā)展研究等方面持續(xù)提升專業(yè)化服務(wù)水平。蹚出轉(zhuǎn)型升級“新路子”，這項探索前不久入選江蘇制造強省建設(shè)改革創(chuàng)新典型案例榜單。市工業(yè)和信息化局人士表示，江蘇加快建設(shè)制造強省，作為制造業(yè)強市的無錫，必然要挑起“破難題”“探新路”的使命。目前，全市有近百家園區(qū)參與其中，去年全市完成低效用地騰退超萬畝，建設(shè)園區(qū)載體面積超400萬平方米。

　　金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，近年來愈加深入。去年，無錫出臺《關(guān)于進一步促進上市公司高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，聚焦“465”產(chǎn)業(yè)的重點方向，推出整合設(shè)立總規(guī)模50億元的市級上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金、設(shè)立總額不少于100億元的多支專項產(chǎn)業(yè)投資基金等舉措，促進“無錫板塊”做優(yōu)做強。“產(chǎn)融結(jié)合是無錫金融產(chǎn)業(yè)的底層邏輯。”市委金融辦相關(guān)人士介紹，上半年全市新增5家上市公司，新增總數(shù)和新增境外上市數(shù)均全省第一。截至目前，全市A股上市公司總數(shù)已增至124家，位居全國第8，總市值約9400億元。

　　向改革要活力，“465”成為無錫產(chǎn)業(yè)攀升的利器。截至去年，無錫重點產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)規(guī)上營業(yè)收入1.99萬億元、其中超2000億元產(chǎn)業(yè)集群達6個，國家和省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均為全省第一。

　　向創(chuàng)新要動能，頂層設(shè)計構(gòu)建生態(tài)體系

　　4月中旬，錫港滬機器人靈巧智能研究院簽約落戶無錫。三地的創(chuàng)新勢力攜手齊聚經(jīng)開區(qū)，志在破解人形機器人應(yīng)用場景中的關(guān)鍵問題“缺乏靈巧智能”，提升機器人靈巧手和具身智能控制系統(tǒng)的研究能力。

　　以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，未來產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)科技進步、塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇，亦是當(dāng)下無錫以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實寫照。一批和本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新生態(tài)高度契合的未來產(chǎn)業(yè)，在無錫呈蓬勃之勢。

　　低空經(jīng)濟：依托600億元基金群招投聯(lián)動，一批整機、飛控、動力、能源系統(tǒng)及核心組部件等低空產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的企業(yè)和項目落戶梁溪科技城；

　　人形機器人：優(yōu)必選工業(yè)具身智能機器人產(chǎn)業(yè)園暨優(yōu)奇智能總部項目開工建設(shè)，打造全市首個工業(yè)具身智能機器人研發(fā)生產(chǎn)基地，概念中的“黑科技”將在此開啟大規(guī)模商業(yè)化；

　　合成生物：無錫合成生物產(chǎn)業(yè)園、無錫合成生物學(xué)和生物制造研究中心，以及濱湖區(qū)合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、惠山合成生物學(xué)應(yīng)用平臺……今年以來，無錫在合成生物領(lǐng)域動作頻頻。

　　量子科技：6月底，國內(nèi)首條光子芯片中試線進入設(shè)備調(diào)試沖刺階段。作為國內(nèi)較早布局量子科技產(chǎn)業(yè)的城市之一，去年全市列統(tǒng)量子科技企業(yè)總營收突破4億元，同比增長約60%。

　　未來產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性并存的前瞻性產(chǎn)業(yè)，需要統(tǒng)籌下好“先手棋”。從去年到現(xiàn)在，無錫相繼制定并出臺了圍繞量子科技、低空經(jīng)濟以及未來產(chǎn)業(yè)的行動計劃、實施意見，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、明確重點任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位部署“成長要素”。

　　由未來產(chǎn)業(yè)的培育可以發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新路徑的順利實施，與制度強支撐密切關(guān)聯(lián)。去年，無錫市出臺科技創(chuàng)新“1+4”政策意見——這是我市科技領(lǐng)域首次集中、系統(tǒng)制定的政策文件。今年政策體系不斷完善：就進一步加強科創(chuàng)載體建設(shè)推出實施方案，并將其納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系；出臺強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的行動方案，構(gòu)建企業(yè)的“成長生態(tài)體系”。

　　彌補科創(chuàng)資源的“先天不足”，以“無”字開篇的城市通過極富創(chuàng)造性的探索寫下了創(chuàng)新“有”為的鮮活實踐。一方面，牽手大批“頂流”高校共建科研機構(gòu)，打造產(chǎn)學(xué)研深度合作的新范式，無錫由此成為不少科研院所創(chuàng)新成果“1—10”轉(zhuǎn)化的“第一站”；另一方面，主動出擊將前端觸角貼近科創(chuàng)資源豐沛的地區(qū)，目前全市科創(chuàng)飛地總數(shù)達到58家，在孵企業(yè)320家，牽引52家企業(yè)在錫注冊落戶。

　　開辟新賽道、增強新動能、塑造新優(yōu)勢，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，近年來無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍熱流涌動。一組組數(shù)據(jù)，標(biāo)注無錫不斷躍升的創(chuàng)新能力：到2023年，全市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達12453家、6325家，獲批省工程技術(shù)研究中心74家、企業(yè)技術(shù)中心113家、均創(chuàng)歷年新高，全社會研發(fā)投入占GDP比重升至3.38%。

　　以“營商”促“贏商”，激發(fā)市場主體活力

　　水深則魚悅，城強則賈興。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，如何讓有科創(chuàng)能力、發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在錫留得住、長得壯？從政策配置、市場協(xié)同，到人才招引安置、研發(fā)轉(zhuǎn)化推動，伴隨著經(jīng)濟體制改革的成長型營商環(huán)境是“必選項”。

　　6月6日，無錫發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境“錫十條”，至此營商環(huán)境改革迭代至“7.0時代”。市發(fā)展改革委人士介紹，從“1”到“7”，改革重點更加明晰，汲取廣大企業(yè)訴求以及對無錫營商環(huán)境的實際感受和意見建議，新方案在常態(tài)化推進150項改革事項清單的基礎(chǔ)上，突出推進優(yōu)化營商環(huán)境“錫十條”，推出“1+6+n”增值服務(wù)鏈條體系、實施企業(yè)監(jiān)管“五聯(lián)動、五提升”改革等全新舉措。無錫優(yōu)化營商環(huán)境正在走一條從完成“規(guī)定動作”到開發(fā)“原創(chuàng)舉措”的改革創(chuàng)新之路。

　　經(jīng)濟體制改革的核心問題，是處理好政府和市場的關(guān)系，既要“有為的政府”，又要“有效的市場”。

　　立柱架梁、精準(zhǔn)施策。面向新興領(lǐng)域，無錫聚焦法制創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先“身位”。2022年9月，無錫修訂《無錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細(xì)則》；2023年3月，推出全國首部車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的地方性法規(guī)——《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》，形成“1個地方法規(guī)+1個行動計劃+1個管理細(xì)則+n個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)體系。如今，無錫車聯(lián)網(wǎng)場景日趨多元，展露出市場化、商業(yè)化潛力。前不久，工信部等五部門發(fā)布通知，確定了20個城市（聯(lián)合體）為智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市，無錫入選。

　　創(chuàng)新服務(wù)、鋪路搭橋。6月，一場服務(wù)紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展座談會，以“政企面對面”的形式開展。政府號召，企業(yè)響應(yīng)，行業(yè)專家、金融機構(gòu)、紡織企業(yè)共同探討傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)如何搶抓機遇、轉(zhuǎn)型升級，專家們現(xiàn)場為這些傳統(tǒng)企業(yè)“撩開”生發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的“窗口”。

　　隨著一系列舉措的落地開花，經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)新力被激活。去年，新登記經(jīng)營主體增長11.7%、總量超113萬戶，年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)663家、全省第二。全國工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論中，無錫獲評“最佳口碑地級市”；在另一項關(guān)于“城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”的評選中，無錫也已連續(xù)4年上榜。（記者 錢英潔、韓依純）