連線省兩會 | 聚力治理“高效能”，書寫高品質(zhì)生活新答卷

　　“要更加扎實地強化基層治理和民生保障，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實事，確保社會安定有序、群眾安居樂業(yè)。”“加快建設(shè)美麗江蘇，更大力度創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。”連日來，省委書記信長星在省政協(xié)十三屆二次會議開幕時的講話、省長許昆林所作的省政府工作報告，引發(fā)出席省兩會的無錫代表委員們熱議，“更加扎實”“更大力度”“更好統(tǒng)籌”所蘊含人民至上的執(zhí)政理念和為民情懷，讓大家倍感振奮、備受鼓舞。

　　中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。如何以高效能治理保障高水平安全，為高品質(zhì)生活夯實基石？如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，堅決把惠民生的事辦實、暖民心的事辦好？在省兩會現(xiàn)場，無錫代表委員們暢所欲言，建言獻策，紛紛表示將努力涵養(yǎng)“匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊”的境界和格局，通過扎扎實實、踏踏實實的工作，為聚力高效能治理、創(chuàng)造人民群眾心之所向的高品質(zhì)生活多作貢獻。

　　既提標(biāo)更補短

　　奮力提升社會治理現(xiàn)代化水平

省人大代表、江陰市市長 包鳴

　　“發(fā)展藍圖鼓舞人心、催人奮進。”包鳴代表說，新的一年，江陰將全面貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作“四個走在前”“四個新”的重大要求，錨定目標(biāo)，開拓進取，奮力推動社會治理現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新提升。

　　聚焦品質(zhì)提檔，增強城市宜居度。包鳴表示，江陰將圍繞“自然山水與歷史人文交相輝映的現(xiàn)代化濱江城市”定位，加快第二過江隧道、城市快速環(huán)線建設(shè)，推動高鐵、高速、港口互聯(lián)互通；提速高鐵站等重點片區(qū)開發(fā)，扎實推進35個城市更新單元建設(shè)；縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建成一批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　提優(yōu)環(huán)境，提升群眾生態(tài)滿意度。包鳴說，江陰將繼續(xù)堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，完成“探索長江十年禁漁快速響應(yīng)機制”省級改革試驗任務(wù)，奮力建設(shè)長江生態(tài)安全區(qū)；穩(wěn)妥開展碳達峰碳中和工作，聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保水、氣、土各項指標(biāo)持續(xù)向好。

　　“民生提標(biāo)要更加注重民生補短板問題，著眼更高水平實現(xiàn)‘民生七有’。”包鳴透露，江陰將扎實做好富民增收、民生保障、公共服務(wù)各項工作，切實辦好一批群眾“急難愁盼”的民生實事，著重解決好“一老一幼”問題，提供就業(yè)崗位6.2萬個，建成投用江南大學(xué)（江陰校區(qū)）等新學(xué)校5所，確保居民人均可支配收入繼續(xù)保持全省前列，不斷增強群眾幸福度。

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“五社聯(lián)動”治理模式實踐。包鳴說，江陰還將不斷加強網(wǎng)格化、精細化、信息化管理，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平；扎實推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決守牢各類風(fēng)險防范底線，全力維護社會大局穩(wěn)定。

　　持續(xù)優(yōu)化品質(zhì)

　　全力打造宜居韌性智慧城市

省人大代表、宜興市市長 胡小堅

　　“我們將以‘匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊’的境界和格局，全力打造宜居、韌性、智慧城市。”胡小堅代表說，下階段宜興將進一步提升發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性，更大力度創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活。

　　過去一年，宜興統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)面貌不斷提升，生態(tài)底色切實擦亮，宜居品質(zhì)在建管并舉中更為彰顯。胡小堅表示，今年，宜興將以打造“全國最干凈城市”、創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市、創(chuàng)建省城市管理示范市為引領(lǐng)，堅持成片更新與微更新相結(jié)合，繼續(xù)開展區(qū)域性綜合提升工作；深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治，有序推進農(nóng)房翻建改建，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進宜馬快速通道、范蠡大道北延二期、周楊公路中西段、鹽泰錫常宜鐵路、錫宜S2線等工程建設(shè)，更好融入長三角一體化發(fā)展。

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。”胡小堅說，宜興將深入推進新一輪太湖綜合治理，深化9條主要入湖河道“一河一策”整治提升，統(tǒng)籌實施工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)尾水、生活污水“三水同治”，推動太湖水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)；同時，系統(tǒng)推進大氣治理工程，完善秸稈、藍藻等城鄉(xiāng)有機廢棄物資源化綜合利用體系，努力讓宜興大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

　　安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松。宜興將縱深推進安全生產(chǎn)專項整治行動，鞏固農(nóng)村道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、“廠中廠”等領(lǐng)域攻堅成效，重點關(guān)注“兩易一密一新”場所，全面排查化解社會面小場所安全風(fēng)險隱患，研究加強光伏、旅游等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，堅決防范各類事故發(fā)生，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　更聰明更智慧

　　以數(shù)字技術(shù)賦能基層治理

省政協(xié)委員、江陰市政協(xié)副主席 時平

　　“要更加扎實地強化基層治理和民生保障”“推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，省兩會上關(guān)于基層治理方面的內(nèi)容讓時平委員頗有感觸。他建議，加快運用前沿數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、模式和理念的創(chuàng)新，讓城市變得更聰明、更智慧一些，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)夯實數(shù)字支撐。

　　“加強頂層設(shè)計、部門協(xié)同，促進各部門數(shù)據(jù)共建共享，能有效提高基層治理效能。”時平建議，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，可以打造一個統(tǒng)一的安全監(jiān)管信息平臺，通過職能部門數(shù)據(jù)接入、企業(yè)自查上報、巡查人員上報、微信市民上報、部門抽查上報等多個來源數(shù)據(jù)收集，加上系統(tǒng)預(yù)警、問題整改提醒等自動化功能，強化對監(jiān)管對象的監(jiān)督檢查，提升安全排查整治工作的全面性、及時性和高效性。他舉例說，去年，江陰市商務(wù)局推出了一個“澄商安全”服務(wù)號，接入了6000多家商戶，將安全生產(chǎn)、消防培訓(xùn)等各類信息及時推送給商家，同時要求商家定期將安全隱患自查照片、情況通過服務(wù)號上傳。“如果哪家企業(yè)長時間不上傳信息，檢查人員將加大檢查頻次。反之，對于安全措施完善的企業(yè)，則可納入‘白名單’，通過實施分級監(jiān)管制度，讓有限的人力最大限度發(fā)揮監(jiān)管作用。”

　　杭州的智能紅綠燈懂得“看車放行”，雄安新區(qū)的智能井蓋破損后能第一時間發(fā)出警報、提示行人避讓……時平表示，如今物聯(lián)網(wǎng)傳感、視頻AI識別等新技術(shù)迅猛發(fā)展，給智慧城市建設(shè)帶來無限可能。無錫作為國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，有條件和基礎(chǔ)在數(shù)字化應(yīng)用上走在前、做示范，期待未來能有更多新技術(shù)開拓出高效能基層治理的“智慧路徑”。

　　產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合

　　加快建設(shè)高水平醫(yī)院

省政協(xié)委員、無錫市人民醫(yī)院院長 華東

　　衛(wèi)生健康事業(yè)關(guān)系千家萬戶，向來是代表委員們關(guān)注的熱點話題。“雖然江蘇醫(yī)療‘高原’很多，但‘高峰’不多，醫(yī)院的核心競爭力還需要提高。報告提出要加快建設(shè)高水平醫(yī)院，順應(yīng)了群眾對健康美好生活的期盼，也給我們指明了前進的方向。”華東委員說。

　　何為高水平醫(yī)院？在華東看來，“高水平”主要體現(xiàn)在技術(shù)能力、科研能力、人才培養(yǎng)能力和醫(yī)院管理能力四個方面。其中，高超的醫(yī)療技術(shù)是對醫(yī)院最根本的要求。而強大的科研能力，最能體現(xiàn)一家醫(yī)院的“硬核實力”，以肺移植為例，患者在手術(shù)后往往還要渡過免疫康復(fù)等種種難關(guān)，如何提高術(shù)后生存率，就要依靠科學(xué)研究，加快將一些臨床難題轉(zhuǎn)化為科學(xué)問題，通過科學(xué)難關(guān)的攻克來提高臨床治愈率、成功率。此外，高水平醫(yī)院的建設(shè)還離不開高層次醫(yī)療人才和醫(yī)院精細化管理的支撐。

　　“去年，人民醫(yī)院新增了心血管病學(xué)和神經(jīng)外科學(xué)兩個‘江蘇省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)單位’，落戶了江蘇省醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心肺移植醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心，讓我們在高水平醫(yī)院的建設(shè)道路上又向前邁了一大步。”華東表示，下階段，市人民醫(yī)院將按照省兩會部署要求，深化產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合，特別是在提升科研能力方面，以南京醫(yī)科大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)中心為依托，加快打造以重大器官移植為核心的學(xué)科群，使移植相關(guān)技術(shù)真正成為醫(yī)院的核心競爭力。“在人才培養(yǎng)上，我們也在不斷探索。”華東介紹，去年醫(yī)院從國內(nèi)一所知名高校引進了一名耳鼻咽喉科的學(xué)科帶頭人，同時選派了40位優(yōu)秀醫(yī)生赴美國、英國、以色列等醫(yī)學(xué)相對發(fā)達的國家進修深造，今年還將繼續(xù)堅持外引內(nèi)培，以高端人才引領(lǐng)醫(yī)療水平的提升。

　　破解“急難愁盼”

　　讓民生難點變成民生亮點

省人大代表，梁溪區(qū)北大街街道南尖社區(qū)黨委書記、居委會主任 周燕

　　“聽了省政府工作報告，了解到我省在推進基層社會治理創(chuàng)新中積累的經(jīng)驗做法、取得的顯著成效，為我們進一步做好社區(qū)精細化服務(wù)、精準(zhǔn)化管理指引了方向、增添了信心。”周燕代表介紹，南尖社區(qū)地處無錫中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老人多，老城區(qū)的社區(qū)場地有限，老人的用餐問題一直沒能解決。去年，在無錫全力推行“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動的過程中，南尖社區(qū)探索“助餐中心+”的服務(wù)模式，和周邊的助餐中心合作，開設(shè)了“幸福食堂”，構(gòu)建起15分鐘助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以志愿者送餐上門或居民到助餐點取餐、現(xiàn)場就餐等方式，為轄區(qū)150多位老人提供了助餐服務(wù)，解決了部分老人用餐難題。

　　南尖社區(qū)管轄7個居民小區(qū)，老舊小區(qū)就占了6個。此前，因為老舊小區(qū)的房屋漏水、墻體脫落等問題，群眾反映強烈。后來，社區(qū)爭取到對6個小區(qū)的全面改造，但工程還沒進場，居民就和施工方發(fā)生了沖突。“根據(jù)部分居民的建議，我們試著進行線上調(diào)解。”周燕告訴記者，社區(qū)把居民、施工方和駐站法官多方代表請進了直播間，社區(qū)勸導(dǎo)互諒互讓，法官在線釋法說理，不到兩小時，糾紛就解決了，小區(qū)改造得以順利進行。有了前期的經(jīng)驗，去年，南尖社區(qū)開設(shè)了“云上接待室”直播間，形成了多主體參與、多領(lǐng)域匯集、多鏈條驅(qū)動的社會矛盾綜合防控新局面。

　　“作為基層社區(qū)的代表，我們更需一錘一錘釘釘子，一步一步抓落實。我們將繼續(xù)把破解人民群眾‘急難愁盼’作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，服務(wù)好群眾、團結(jié)好群眾、依靠好群眾，讓民生難點變成民生亮點，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。”周燕說。

　　建設(shè)“有章可依”

　　拓展兒童友好城市空間

省政協(xié)委員、華昕設(shè)計集團有限公司總經(jīng)理 蔣嵐嵐

　　“強化‘一老一幼’服務(wù)工作，進一步完善生育支持政策體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系……省兩會上的諸多關(guān)鍵詞，都透露出對兒童群體的關(guān)心關(guān)愛。”從事城市設(shè)計工作多年的蔣嵐嵐委員，此次提交了關(guān)于兒童友好的提案，她建議國家和地方加快制定出臺兒童友好城市空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為孩子們打造更有溫度的城市空間。

　　蔣嵐嵐說，無錫作為國家兒童友好城市建設(shè)試點，近年來在兒童友好空間建設(shè)上先行先試，取得了不少新進展。比如，華昕設(shè)計集團牽頭成立了全國首個兒童友好空間研究中心，針對兒童友好空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“缺失”的問題，組織骨干力量編制了無錫市兒童友好公園、社區(qū)、校園家長等候區(qū)等分領(lǐng)域建設(shè)指引。“但是這些指引都是方向性、引導(dǎo)性的，缺乏具體的可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。”為此，蔣嵐嵐建議由專業(yè)機構(gòu)加快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并引入兒童影響評價，確保項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)都能“以一米視角”來審視；同時要積極探索建立兒童參與機制，充分傾聽兒童的意見建議。

　　“增加普惠性托育機構(gòu)數(shù)量，給市民就近托育提供便利；加快已建成區(qū)域的公共空間適兒化改造……”蔣嵐嵐認(rèn)為，在兒童友好城市建設(shè)上，無錫還有很多可找準(zhǔn)的“發(fā)力點”。她透露，北尖公園這一我市首個兒童友好示范性公園已進入前期設(shè)計階段。公園將以“科創(chuàng)無限，童享錫望”為主題，將科技與兒童友好的理念相結(jié)合，規(guī)劃面向0—18歲全年齡段兒童重點打造科技勞動實踐、親子時尚休閑、智慧運動體驗和生態(tài)文化科普四大公園場景和六大體驗基地，為孩子們在“玩中學(xué)、學(xué)中玩”營造良好空間。

　　撰稿 唐蕓蕓 胡志杰 王怡荻 張 月

　　攝影 宦 瑋 朱吉鵬