無錫市人大常委會工作報告 ——2024年1月18日在無錫市第十七屆人民代表大會第三次會議上

無錫市人大常委會常務副主任 徐 劼

各位代表：

　　受無錫市第十七屆人大常委會和杜小剛主任委托，我向大會報告工作，請予審議。

　　2023年主要工作

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐的起步之年。市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為強大動力，全面落實中央和省市委人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，厲行法治、發(fā)揚民主，履職盡責、擔當作為，為奮力推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐作出了積極貢獻。

　　一年來，常委會立足本屆人大“1+3”整體工作布局，既按照“路線圖”項目化推進，又貫徹“新要求”創(chuàng)造性落實，共制定地方性法規(guī)4件、修改廢止7件，調(diào)研論證19件；聽取審議43個專項工作及計劃、預決算、審計報告，開展22次執(zhí)法檢查、專題詢問、專項視察和評議測評，共完成75項重點監(jiān)督；依法作出8項決議決定，任免地方國家機關工作人員46人次；督辦代表議案建議195件，高質(zhì)量完成年初確定的各項目標任務。

　　一、堅持舉旗幟、鑄忠誠，堅定人大工作正確政治方向

　　常委會牢牢把握人大機關的政治屬性，始終把黨的政治建設擺在首位，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

　　開展主題教育，深學篤行黨的創(chuàng)新理論。堅持把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為頭等大事，按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，將理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改相互貫通，將主題教育與常委會年度重點工作、學習實踐活動有機融合，形成了“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”的生動局面。及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神，常委會黨組第一議題領學促學、機關各黨支部第一時間深學共學，多形式、分層次開展集中學習、交流研討，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心入行。聚焦黨中央和省市委明確的12個方面內(nèi)容深入調(diào)研，緊盯9項重點問題形成清單、逐項整改。全體黨員干部積極投身主題教育，學出了忠誠信仰，學出了使命擔當，學出了奮進動力。

　　扛起政治責任，始終牢記囑托感恩奮進。滿懷忠誠感恩之心，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，緊扣總書記提出的“四個走在前”“四個新”重大任務，圍繞省市委部署的“十個聚焦”重點工作，逐項對標對表、制定貫徹意見，優(yōu)化落實年度31項審議議題，建立常態(tài)化推進督查機制，切實將總書記殷殷囑托轉化為做好新時代地方人大工作的新思路新舉措。在市委領導下，常委會黨組牽頭開展省市委加強和改進人大工作《實施意見》專項督查，在總結成效經(jīng)驗基礎上，梳理形成24項具體問題清單，立說立行帶頭整改，協(xié)同各方推動落實，人大履職行權形成新的制度性、創(chuàng)新性成果，為全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。

　　堅持黨的領導，堅決貫徹市委決策部署。市委高度重視人大工作，市委常委會專題學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，專題研究人大工作重要事項9次，支持和保障市人大及其常委會依法履行職責；市委杜小剛書記專題調(diào)研人大工作，就人大工作匯報、調(diào)研報告、?？唸蟮茸鞒雠?9次，并以代表身份深入基層聽取選民群眾意見、協(xié)調(diào)解決民生訴求。常委會黨組堅持把黨的全面領導作為重大政治原則和根本政治保證，自覺做到重大事項必請示、重要工作必報告、重大部署要求必落實，全年向市委請示報告25次，高質(zhì)量完成燃氣管理立法和安全生產(chǎn)修法、民生實事項目監(jiān)督等市委點題任務，確保一切工作都在市委全面領導下推進和落實。

　　二、堅持謀大局、抓重點，著力服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　常委會牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，集成行使各項法定職權，綜合運用多種監(jiān)督形式，在寓支持于監(jiān)督之中更加突出跟蹤問效，全力推動黨中央和省市委重大決策部署貫徹落實。

　　聚力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉。立足人大職能，系統(tǒng)謀劃35項重點工作，常態(tài)化開展經(jīng)濟運行分析研判，持續(xù)跟蹤省市級重大產(chǎn)業(yè)項目建設，加強計劃預算、國資管理、政府債務、審計整改監(jiān)督，助力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。把握“十四五”規(guī)劃實施中期評估“關鍵節(jié)點”，調(diào)研掌握主要目標完成進度、重大工程實施進展等情況，聽取審議專項報告，從六個方面提出18條具體建議，為全市跑好“十四五”后半程建言獻策。針對房地產(chǎn)市場、外資外貿(mào)等領域遇到的困難開展視察調(diào)研，督促職能部門及時優(yōu)化政策措施，咬定目標加壓奮進。扎實開展中小企業(yè)轉型發(fā)展條例執(zhí)法檢查，深入調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展情況，及時提出10個方面對策建議，助力我市出臺促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“21條”，有力提振了民營經(jīng)濟發(fā)展信心。

　　聚力推動打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。圍繞高水平科技自立自強，既從面上調(diào)研掌握情況、聽取審議專項報告，又抓重點進行專項監(jiān)督、跟蹤創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施，推動創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞無錫對接粵港澳大灣區(qū)工作走訪重點部門企業(yè)、考察重大合作平臺，從建立長效機制、加強互聯(lián)互通、持續(xù)深化改革、匯聚創(chuàng)新資源等方面提出審議意見，推動“太湖灣”與“大灣區(qū)”在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈上深度互聯(lián)。圍繞梁溪科技城發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)集群建設開展專題調(diào)研、聽取專題匯報，助力以體制創(chuàng)新激發(fā)區(qū)域煥新、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　聚力推動城鄉(xiāng)品質(zhì)能級提升。履行法定職權，聽取審議市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）編制情況報告，提出完善建議，強化規(guī)劃剛性，督促一張藍圖繪到底、全面提升空間治理能力。以交通基礎設施互聯(lián)互通為重點，深化蘇錫常人大工作協(xié)同，推動蘇錫常都市圈建設。圍繞實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入全市各板塊調(diào)研功能區(qū)建設情況，因地制宜形成四篇系列調(diào)研報告，基于各地實際和發(fā)展定位提出相應對策建議。緊盯糧食安全這一“國之大者”，在省內(nèi)率先就整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設作出相應決定、強化法治保障；就耕地保護、糧食倉儲能力建設等開展監(jiān)督，全力守護人民群眾“米袋子”，推動農(nóng)業(yè)強市建設邁出堅實步伐。

　　聚力推動美麗無錫建設。牢記習近平總書記對太湖治理的殷殷垂念，省市縣三級人大聯(lián)動開展省太湖水污染防治條例和市水環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查，有關意見建議納入新一輪太湖綜合治理實施方案。聽取審議年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標完成情況報告，組織濕地保護“一法兩條例”執(zhí)法檢查，圍繞美麗幸福河湖、重點水利工程建設等開展監(jiān)督，以清單制方式交辦19個具體問題，通過守護生態(tài)“好基底”提升城市“高顏值”。支持推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，專題視察大運河文化帶和大運河長江國家文化公園建設，圍繞振興錫劇調(diào)研推動非遺文化保護傳承，在堅定文化自信、厚植文化根基中助推現(xiàn)代文明建設。

　　聚力推動共同富裕幸福美好城市建設。堅持以人民為中心，全市域推進民生實事項目人大代表票決制，以“雙通道”征集形成實事項目建議158條并集中移交市政府；全程跟蹤督辦10項42個票決民生實事項目，創(chuàng)新設立人大代表監(jiān)督員，首次采用“雙測評”機制問效“打分”，促進老舊小區(qū)改造、燃氣管網(wǎng)更新等“民生愿景”化為“幸福圖景”。聚焦加快養(yǎng)老服務體系建設“一號議案”，督促政府開展“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務行動，建成區(qū)域性助餐中心133家、社區(qū)助餐點619個，全面完成16項年度任務，我市養(yǎng)老服務工作獲國務院通報激勵。緊盯督辦“解決中心城區(qū)和重點場所停車難”代表議案，推動制定兩年攻堅行動方案，政府加大停車資源供給、加快數(shù)字賦能應用，出臺十項停車便民惠民舉措，新增及挖潛停車泊位3.6萬個，全市“停車一張網(wǎng)”初具規(guī)模。圍繞道路交通秩序管理、就業(yè)促進、“15分鐘醫(yī)保服務圈”建設、退役軍人服務保障等20余項民生議題深入監(jiān)督，推動實現(xiàn)更高水平的“民生七有”。

　　三、堅持立良法、促善治，助力推動市域治理現(xiàn)代化

　　常委會依法行使地方立法權，加強法律法規(guī)實施監(jiān)督，推進執(zhí)法司法監(jiān)督，推動人大制度優(yōu)勢、地方立法引領更好轉化為治理效能，為打造市域治理現(xiàn)代化樣板城市發(fā)揮重要支撐作用。

　　強化法規(guī)制度供給。堅持質(zhì)量為先、急用為先，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，接續(xù)完成數(shù)字化轉型促進條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例、安全生產(chǎn)條例的制定修改，其中數(shù)字化轉型促進條例開創(chuàng)全國同類立法先河；將燃氣管理條例作為年度首件立法，堅持特事特辦、急事急辦，高效率完成條例制定，進一步健全完善了我市安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系。統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村，制定海綿城市建設管理條例，從規(guī)劃建設、運行維護、保障支持等方面系統(tǒng)構建法規(guī)制度；在全國率先制定和美鄉(xiāng)村條例，推動鄉(xiāng)村既“塑形”又“鑄魂”，成為全省立法精品示范項目。統(tǒng)籌民生與治理，制定居家養(yǎng)老服務條例，修改教育督導條例，集中修改城市道路管理、實施《江蘇省大氣污染防治條例》辦法等4件地方性法規(guī)，及時廢止暫住人口條例。統(tǒng)籌當前和長遠，就7件預備項目、12件調(diào)研項目開展前期論證，對本屆人大立法規(guī)劃進行中期評估和優(yōu)化調(diào)整。健全“提前介入、專班推進、雙組長制”法規(guī)調(diào)研起草機制，探索與蘇州開展協(xié)同立法，聯(lián)合攻關難點，提升立法質(zhì)效。

　　推進法律法規(guī)實施。扎實開展市容環(huán)衛(wèi)領域地方性法規(guī)專項清理，有序推進修改落實，確?，F(xiàn)行法規(guī)好用管用。發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，堅持新立地方性法規(guī)及時檢查、重要上位法聯(lián)動檢查，形成“檢查報告+問題清單+督促整改”閉環(huán)監(jiān)督機制。全年聽取審議6件地方性法規(guī)實施情況報告，推動法律法規(guī)“牙齒”有力咬合、有效實施；審查規(guī)范性文件39件，實現(xiàn)市縣兩級政府辦公室制定的規(guī)范性文件全面納入備案審查范圍，切實維護國家法治統(tǒng)一。

　　營造良好法治環(huán)境。把握法治無錫建設新使命新要求，在省內(nèi)率先就加強行政審判工作、深化法治政府建設作出決定，推動提高依法行政水平、實質(zhì)性化解行政爭議，提升執(zhí)法司法公信力。審議公益損害預防工作報告并作出相關決定，依法推動風險防控、優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定出臺市人大常委會任命人員報告履職情況辦法，明確常委會任命的有關人員每屆任期內(nèi)須向常委會報告一次履職情況；對8個政府工作部門、9名員額檢察官履職情況開展評議，常態(tài)化推動政府部門、司法機關依法用權、履職盡責。抓住監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設、中小投資者合法權益司法保護、全市律師行業(yè)發(fā)展、民族宗教工作等重點議題開展監(jiān)督，全年共辦理群眾來信242件、接待群眾來訪85人次，妥善解決疑難問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　四、堅持勇創(chuàng)新、作示范，豐富全過程人民民主無錫實踐

　　常委會部署開展“全過程人民民主實踐創(chuàng)新年”活動，明確21項重點任務，在建平臺、拓渠道、優(yōu)機制上積極探索實踐、樹立特色品牌，助力無錫打造踐行全過程人民民主示范城市。

　　健全民主制度體系。抓住法規(guī)立項起草、常委會會議審議、人大履職公開等重點環(huán)節(jié)，重點優(yōu)化七項制度機制，更好保障人民當家作主。完善開門立法機制，堅持每件立法項目都廣泛聽取各方意見，首次開展線上問卷調(diào)查，累計征集立法修改建議1312條，吸收采納423條，把立法建立在堅實民意基礎之上?？偨Y固化常委會會議列席代表座談、市民群眾旁聽等做法，不斷擴大代表和群眾參與常委會工作的廣度和深度。首次常委會班子成員定點聯(lián)系9個鎮(zhèn)街人大、各專工委（室）對口聯(lián)系38家基層單位，使人大各項工作更好地接地氣、匯民意、聚民智、惠民生。

　　創(chuàng)建鮮活民主載體。堅持線上線下、共建共享，聚力打造基層立法聯(lián)系點、代表“家站點”、“代表議事廳”、開發(fā)區(qū)民主實踐基地等七大平臺載體，讓民意表達渠道直達群眾“家門口”“心坎里”。創(chuàng)新建立工作指引、結對掛鉤、意見征詢、建議采納等整套機制，充分發(fā)揮23個基層立法聯(lián)系點民意“直通車”作用。提檔升級、建好用好1407個人大代表“家站點”，推出線上“碼上通、碼上辦”，全年近2.4萬人次代表進家入站接待選民群眾4.5萬人次，收集群眾意見20504條，推動解決群眾“微幸福”和“急難愁盼”問題19022個，做到“代表常在、群眾常來、實事常辦”。創(chuàng)設每季一期的“代表議事廳”活動，聚焦養(yǎng)老服務、停車難題、營商環(huán)境、基層醫(yī)療等主題，廣邀人大代表、市民群眾、政府部門、專家學者入“廳”議事，推動“人民事人民議、人民事人民定”，獲得社會廣泛關注和群眾一致好評。

　　打造民主實踐品牌。貫穿全年開展民生實事季季督、開發(fā)區(qū)人大看無錫、向專家學者尋良策等七項實踐活動，不斷擴大人民群眾有序政治參與。深化拓展開發(fā)區(qū)人大工作“1+1+X”體系內(nèi)涵，省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面建立人大工作聯(lián)絡委、規(guī)范召開代表聯(lián)席會議，有效開展各項重點監(jiān)督，進一步擦亮了開發(fā)區(qū)人大工作品牌，全國人大辦公廳來錫專題調(diào)研、給予充分肯定；全省開發(fā)區(qū)人大工作推進會在錫召開，無錫經(jīng)驗全省推廣。鼓勵基層開展形式多樣、豐富多彩的全過程人民民主實踐，讓人民群眾真切感受到民意有人聽、民生有人管、民主在身邊，總結推介80多項實踐案例，全過程人民民主在無錫煥發(fā)蓬勃的生機活力。

　　五、堅持優(yōu)服務、增動力，全力支持保障代表依法履職

　　常委會始終把尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用作為人大工作的重要基礎和動力源泉，緊緊依靠代表、主動服務代表、密切聯(lián)系代表，推動代表更好做到“民有所呼、我有所應”。

　　扎實開展學習實踐活動。根據(jù)省人大統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，并與“扛起光榮新使命、展現(xiàn)履職新風采”代表實踐活動緊密結合，廣泛組織8300余名五級人大代表和街道議政代表，按照“學思踐行”目標要求，積極投身大學習、大討論、大調(diào)研、大走訪、大實踐“五大行動”，切實增強代表政治意識、履職能力和擔當奉獻精神。全市各級人大共組織5740名代表開展履職培訓，舉辦122期“人大代表講壇”，370人次代表站上講壇談認識、講感悟、傳經(jīng)驗；引導代表小組、專業(yè)組扎根一線調(diào)研，形成調(diào)研成果484篇；每月定時定點開展“132、找代表”聯(lián)系服務群眾活動。全體代表立足本職崗位、發(fā)揮模范作用，爭當各行各業(yè)“領頭雁”“排頭兵”，廣泛凝聚起了走在前、做示范、多作貢獻的磅礴力量。

　　強化代表聯(lián)系服務保障。全面落實“三個全覆蓋”要求，建立健全聯(lián)系代表工作機制，常委會主任會議成員通過“主任接待代表日”、定期走訪等形式，直接聯(lián)系272名基層代表；各專工委有重點、分領域密切聯(lián)系181名專業(yè)組代表；常委會會議制度化邀請72人次代表列席并面對面座談交流，切實做到真聯(lián)系、取得真效果。代表履職平臺增設“政情通報”“履職學習”專欄，保障代表知情知政、高效履職。健全代表履職報告、履職登記等制度，評選一批星級“家站點”、優(yōu)秀代表建議和調(diào)研報告、代表活動積極分子等，充分激發(fā)代表履職擔當?shù)臉s譽感、使命感。

　　督促辦好代表議案建議。制定關于推動代表議案建議工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，提出改進加強的四個方面16項舉措，強化源頭引導，注重過程加力，實現(xiàn)閉環(huán)辦理，確保“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。就二次人代會以來193件代表建議形成“一個目錄”，就12件重點督辦建議、12件上年度計劃解決建議和7件連續(xù)三年“反復提”建議形成“三項清單”，既重答復、更重落實，貫穿全年緊抓跟蹤督辦。市委、市政府主要領導高度重視、領銜辦理，各承辦單位落實責任、專班推進，推動代表建議切實轉化為促發(fā)展、惠民生的實際舉措。去年代表建議辦成率達88.54%、再創(chuàng)新高，代表滿意率達100%。

　　六、堅持高定位、提效能，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關

　　常委會適應新時代人大工作新形勢新任務，立足“四個機關”新定位新要求，注重把黨建引領、調(diào)查研究、數(shù)字賦能和上下聯(lián)動有機融合，全面加強自身建設，提高履職能力水平。

　　強化政治引領。常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，把黨建工作與人大工作同謀劃同部署同落實。切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，全力支持派駐紀檢監(jiān)察組開展工作。扎實開展“忠誠向黨”活動，抓實黨支部分類晉級評價，機關黨建全面提質(zhì)增效。深入推進干部隊伍建設，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，引導機關干部增強“六種意識”、弘揚“六種精神”，馳而不息糾“四風”樹新風，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　大興調(diào)查研究。把大興調(diào)查研究與學習推廣“四下基層”“千萬工程”經(jīng)驗緊密結合起來，常委會班子成員帶頭領題、各專工委（室）細化選題，扎實推進課題調(diào)研和理論研究，全年完成調(diào)研成果60余項，并有效轉化為立法項目、監(jiān)督議題、議案建議和制度辦法，轉化為解決問題、改進工作、推動發(fā)展的務實舉措。圍繞提高常委會會議審議質(zhì)量，即時修改相關制度意見，創(chuàng)新材料遲報必須說明、審議意見附問題清單、反饋報告進行滿意度測評等舉措；圍繞加強基層人大工作，針對性提出六個方面20條改進措施，扎實推進整改提升，夯實人大工作基礎。

　　推進數(shù)字賦能。堅持數(shù)字化政務與常委會工作深度融合，迭代升級、全面應用備案審查、預算聯(lián)網(wǎng)、代表履職、民生實事、協(xié)同辦公、智能會議等信息化平臺和模塊功能，建成全省首個覆蓋全部代表“家站點”的數(shù)字化平臺系統(tǒng)，與省人大實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，無錫“數(shù)字人大”基本建成。指導推進基層人大信息化建設，省市縣鄉(xiāng)系統(tǒng)率先實現(xiàn)縱向貫通、數(shù)據(jù)融合、高效運行。

　　擴大宣傳影響。堅決守好意識形態(tài)陣地，堅持正確輿論導向，制定辦法規(guī)范新聞發(fā)布，充分發(fā)揮人大融媒體聯(lián)盟作用，精心推出“開發(fā)區(qū)人大看無錫”“人大代表圍坐議事解難題”等系列報道，130余篇履職實踐報道在全國、省級主流媒體刊發(fā)，《中國人大》雜志社專題來錫采訪，全方位宣傳人民代表大會制度在無錫的生動實踐。

　　加強協(xié)同聯(lián)動。堅持同下“一盤棋”、擰成“一股繩”，全市各級人大一體推進十項重點工作，加強交流互鑒，形成聯(lián)動格局，增強了整體工作成效。市人大分別與蘇州、延安人大簽訂協(xié)議，建立協(xié)商合作機制，共同助推兩地重大合作事項落地落實。

　　積跬步以至千里，匯涓流以成江河。各位代表，市人大常委會過去一年工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在市委堅強領導、省人大有力指導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會委員和機關全體工作人員傾力付出、勤勉進取的結果，是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、法院、檢察院和各市（縣）區(qū)人大常委會、無錫經(jīng)開區(qū)人大工作聯(lián)絡委員會密切配合、大力支持的結果，也是全市人民和社會各界充分信任、熱情幫助的結果。在此，我謹代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　凡是過往，皆為序章。我們清醒認識到，對照高質(zhì)量發(fā)展目標要求，對照代表和群眾殷切期盼，常委會工作還存在一些不足。主要是：全面履行憲法法律賦予的各項職責還需更加努力，履職行權的內(nèi)容形式有待進一步探索創(chuàng)新；密切聯(lián)系代表群眾的制度機制還需更加完善，踐行全過程人民民主有待進一步深化拓展；加強常委會及機關自身建設還需更加用力，履職能力和履職成效有待進一步鞏固提升。常委會將高度重視，拿出硬實舉措，努力加以改進，奮力推進新時代人大工作邁上新臺階。

　　2024年主要任務

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是人民代表大會制度建立70周年。站在新的歷史起點，更好發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，是各級人大的重要職責、重大使命。市人大及其常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和省市委決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委堅強領導下，緊跟時代發(fā)展、順應人民期待，堅持好完善好運行好人民代表大會制度，全面擔負起憲法和法律賦予的職責，不斷發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為無錫在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻、不斷譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章貢獻人大智慧和力量。

　　堅持好完善好運行好人民代表大會制度，我們要提升政治站位、堅定正確方向，在用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導無錫人大工作高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新進步。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，鞏固拓展主題教育成果，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

　　堅持好完善好運行好人民代表大會制度，我們要堅持黨的領導、堅定服務大局，在全面推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐上取得新成效。始終堅持黨對人大工作的全面領導，緊緊圍繞黨中央和省市委重大決策部署，找準人大履職切入點、著力點、關鍵點，全面增強地方立法精度、監(jiān)督問效強度、代表服務溫度、自身建設力度，努力提升對全市發(fā)展大局的貢獻度。

　　堅持好完善好運行好人民代表大會制度，我們要發(fā)揮優(yōu)勢功效、堅定踐行民主，在保障人民當家作主上彰顯新作為。牢牢把握江山就是人民、人民就是江山這一根本立場，持續(xù)深化“全過程人民民主實踐創(chuàng)新”活動，不斷拓展民主載體、豐富民主形式，進一步健全吸納民意、匯集民智的制度機制和工作體系，推動人民當家作主更加具體地、現(xiàn)實地落實到人大工作全過程各方面。

　　一是聚焦良法善治，提高立法質(zhì)效。發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，堅持因需、應時、統(tǒng)籌、有序開展立法工作，深入推進科學民主依法立法。今年擬制定數(shù)據(jù)條例、職業(yè)教育條例、建筑垃圾管理條例等地方性法規(guī)3件，修改市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、消防條例等4件，接續(xù)制修訂2件，廢止3件，并就8件預備、8件調(diào)研項目開展前期論證。繼續(xù)探索深化“小快靈”立法、“1+N”集成立法、區(qū)域協(xié)同立法、專班立法等形式，扎實做好規(guī)范性文件備案審查工作，有效監(jiān)督憲法和法律法規(guī)實施，以強有力法治保障護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是聚焦發(fā)展大局，實施精準監(jiān)督。堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點，遵循法定權限，完善方式方法，增強監(jiān)督實效。圍繞無錫貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神的“6+2”行動方案開展重點監(jiān)督，助力取得新的實質(zhì)性進展。圍繞鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，加強年度計劃執(zhí)行、市級預算審查、國有資產(chǎn)管理和政府債務管理等常態(tài)監(jiān)督，抓好擴大有效需求、強化創(chuàng)新驅動、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、推進高水平對外開放等專項監(jiān)督。圍繞落實太湖綜合治理“1+9”行動方案，推動生態(tài)文明建設重點領域連續(xù)監(jiān)督。圍繞民生實事票決項目、養(yǎng)老服務體系建設“一號議案”和停車難代表議案等抓好跟蹤督辦，開展就業(yè)保障、安全生產(chǎn)、基層醫(yī)療、物業(yè)管理、生育支持等民生事項監(jiān)督，推動群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　三是聚焦凝聚共識，強化決定指向。圍繞科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設等事關經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的全局性問題，及時作出決議決定，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動。健全討論決定重大事項協(xié)調(diào)機制，落實市政府重大決策出臺前向市人大及其常委會報告制度，加強與“一府一委兩院”溝通協(xié)商，形成年度任務清單。健全完善跟蹤問效機制，通過定期開展視察調(diào)研、聽取審議專項報告、滿意度測評等方式，督促決議決定執(zhí)行到位。在市委領導下，落實常委會任命人員履職情況報告制度，持續(xù)深化監(jiān)督機制，促進依法忠誠履職。

　　四是聚焦作用發(fā)揮，優(yōu)化代表服務。深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，加強代表服務保障，提升代表主體作用。如期建成市級人大代表之家和全過程人民民主實踐中心。落實“三個全覆蓋”機制，提高基層立法聯(lián)系點、人大代表“家站點”、開發(fā)區(qū)民主實踐基地運行質(zhì)效，持續(xù)開展“132、找代表”“代表議事廳”活動，增設經(jīng)濟運行觀察點、預算審查聯(lián)系點、社會發(fā)展觀察點，不斷拓展“雙聯(lián)”工作廣度和深度。健全代表建議全流程閉環(huán)辦理機制，抓實精準交辦，強化跟蹤督辦，全面推行“三見面工作法”，進一步提升辦成率、確保滿意率。

　　五是聚焦能力提升，加強自身建設。把政治能力建設擺在首位，推動常委會機關全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。錨定“四個機關”定位，制定年度行動方案，持續(xù)打造高素質(zhì)專業(yè)化人大工作隊伍。強化問題導向，大興調(diào)查研究，改進作風效能，有效提高常委會會議審議質(zhì)量，完善經(jīng)常性聯(lián)系走訪基層人大和人大代表工作機制，讓求真務實、奮發(fā)有為在常委會機關蔚然成風。持續(xù)抓好中央和省市委文件專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實。加強同省人大的工作銜接、與市（縣）區(qū)人大的工作聯(lián)動、對鎮(zhèn)街人大建設的工作指導，持續(xù)推進“數(shù)字人大”系統(tǒng)縱向貫通。精心組織紀念人民代表大會制度70周年系列活動，系統(tǒng)講好人大故事、民主故事，推動根本政治制度更加深入人心、根深葉茂。

　　各位代表，歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時代的華章，在接續(xù)奮斗里鑄就。行者無疆，大道無垠。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在市委堅強領導下，守正創(chuàng)新、真抓實干、奮勇前行，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為無錫在全面推進中國式現(xiàn)代化新實踐中走在前做示范多作貢獻、譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章而共同奮斗！