金振聲：一盤棋上譜新篇 共同體中作支撐

一盤棋上譜新篇 共同體中作支撐

　　——認真學習貫徹深入推進長三角一體化發(fā)展座談會精神，在扛起江蘇作為“重要一翼”的使命擔當中奮勇爭先多作貢獻，不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化

無錫日報特約評論員 金振聲

　　匠心獨運丹青手，萬里山河起宏圖。

　　進入新時代，習近平總書記站在中華民族偉大復興的歷史高度，起手布局、落子成勢，系統(tǒng)擘畫長三角一體化發(fā)展這篇大文章。特別是2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。五年來，習近平總書記在每個重要階段和關鍵時刻，都親自把脈定向：2019年5月，主持審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；2020年8月，在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會；今年11月，在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會，強調(diào)要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個關鍵詞，樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，堅定不移深化改革、擴大高水平開放，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展，在推進共同富裕上先行示范，在建設中華民族現(xiàn)代文明上積極探索，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用。

　　長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實施5年來，規(guī)劃政策體系形成并不斷完善，強勁活躍的增長極功能不斷鞏固提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大突破，改革開放邁出新步伐，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治扎實推進，長三角區(qū)域整體實力和綜合競爭力持續(xù)位居全國前列，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口和我國參與國際競爭合作的重要平臺作用日益顯現(xiàn)，為構建新發(fā)展格局、推進高水平對外開放贏得了戰(zhàn)略主動。

　　無錫作為長三角萬億GDP城市中的一員，這5年，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，充分發(fā)揮“一點居中”——地處長三角地理中心、“兩帶聯(lián)動”——滬寧發(fā)展帶和寧杭發(fā)展帶相互呼應、“十字交叉”——東西沿江交通線與南北連接線縱橫貫通的獨特區(qū)位優(yōu)勢，切切實實分享到區(qū)域一體化“加”出來的發(fā)展紅利。城市戰(zhàn)略持續(xù)升級：全方位擁抱“大上海”，加速推進錫蘇常協(xié)同發(fā)展系列行動，深化落實錫常泰跨江聯(lián)動重點工程，環(huán)太湖科創(chuàng)圈成為戰(zhàn)略共識、被納入國家級規(guī)劃。經(jīng)濟實力持續(xù)增強：GDP從五年前剛剛跨過萬億門檻，增長至今年的約1.56萬億元；人均GDP提高至19.8萬元、近三年更是躍居全國大中城市首位。發(fā)展空間持續(xù)拓展：市域內(nèi)，錫澄、錫宜“一體兩翼”融合發(fā)展水平不斷提升，全市功能區(qū)建設和區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展改革邁出堅實步伐；區(qū)域間，以服務江蘇“1+3”重點功能區(qū)建設為依托，各項基礎設施和關鍵平臺加速跨域整合。民生福祉持續(xù)提檔：醫(yī)保社保、企業(yè)登記等政務服務實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”，上海瑞金醫(yī)院、東南大學無錫校區(qū)等優(yōu)質(zhì)民生資源加快導入，公共服務擴面提質(zhì)?？梢哉f，無錫加速融入長三角一體化的五年，是脈動強勁的五年，是澎湃激蕩的五年，是全面躍升的五年。

　　畫鹢四來合，大競長江流。習近平總書記深刻指出，“長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠，又干在當下。”從合肥座談會的“扎實推進”，到上海座談會的“深入推進”，習近平總書記賦予了長三角一體化發(fā)展更重的任務、更高的使命。省委書記信長星要求全省干部“以全球視野和戰(zhàn)略思維，領會好、落實好習近平總書記提出的一系列新定位、新論斷、新要求、新任務，更加自覺地扛起江蘇作為‘重要一翼’的使命擔當”。就在上海座談會和省委傳達學習會議后不久，12月12日至14日，我市學習考察團赴上海浦東、浙江湖州、安徽合肥，在實地實景中深化理解，在取經(jīng)問計中拓展視野，在交流互動中增進感情，在新起點上朝著習近平總書記指引的方向再啟新程、再譜新篇。

　　聚焦“成為長三角的重要支撐”的目標定位，牢記“一盤棋上落子布局”的工作要求，無錫應當把長三角一體化發(fā)展放到國家發(fā)展大局中去定位思考，放到引領帶動全國高質(zhì)量發(fā)展中去布局謀劃，圍繞發(fā)揮好長三角經(jīng)濟增長極、發(fā)展動力源、改革試驗田的作用，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，主動貢獻長板、加快補齊短板，共同辦好“自己的事”“我們的事”“大家的事”，在扛起江蘇作為“重要一翼”的使命擔當中奮勇爭先、多作貢獻，不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章，使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。

　　走活科產(chǎn)共興“先手棋”?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的大勢所趨、題中之意。在長三角“你中有我、我中有你”的發(fā)展格局中，如果能跨區(qū)域、跨部門整合優(yōu)勢資源，就能利用科技與產(chǎn)業(yè)的雙輪驅(qū)動跑出更強的發(fā)展倍速。讓科技創(chuàng)新要素充分涌流。當前，長三角的科技矩陣已初見雛形，誰能兼容并蓄各類創(chuàng)新要素，誰就能“百花齊放、春色滿園”。應充分借助長三角國家技術創(chuàng)新中心等優(yōu)質(zhì)平臺，深度參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊建設，通過設立創(chuàng)新綜合體、科創(chuàng)飛地等途徑，積極對接上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學中心，推動太湖實驗室與張江實驗室、之江實驗室、姑蘇實驗室、紫金山實驗室等重大平臺的有機互動，聯(lián)合打造一批高能級產(chǎn)業(yè)技術研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心等載體，形成資金共同投入、技術共同轉化、利益共同分享的協(xié)同創(chuàng)新新范式。讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新勢能充分交匯。新一輪技術革命與產(chǎn)業(yè)變革蘊含著巨大勢能，但也需要巨大投入，充滿巨大挑戰(zhàn)。應堅持“有所為有所不為”的發(fā)展原則，確立“鍛長板、補短板”的工作取向，與各地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、項目等方面的互補合作，在大家共同布局的領域發(fā)揮所長、差異化發(fā)力，攜手把生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)做大做強。這樣既能集中資源辦大事，又能避免同質(zhì)化競爭，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的健康成長營造良好環(huán)境。

　　走活機制共建“破局棋”。一體化不是簡單的空間疊加，須敢于涉足改革的深水區(qū)，去除一些“有界”的條框，打造更多“無界”的體驗。敢于先行先試。高質(zhì)量一體化的關鍵在于體制機制創(chuàng)新，必須圍繞中央進一步全面深化改革的重大舉措，大膽探索、率先突破，主動承接國家、區(qū)域和省級改革創(chuàng)新試點任務，及時復制浦東新區(qū)綜合改革等最新成果。尤其是圍繞融入大上海、深化蘇錫常協(xié)同、推進錫常泰跨江融合等重點領域，找準無錫可以做、應該做、能做成的機制創(chuàng)新突破口，為全域一體化發(fā)展貢獻更多像“一包三改”那樣的新經(jīng)驗。深化協(xié)同協(xié)作。探索建立重點領域制度規(guī)則和重大政策的溝通協(xié)調(diào)機制，加強各項改革舉措的系統(tǒng)集成，既做好各地區(qū)之間的制度協(xié)同，又深化政府、市場、社會之間的對接協(xié)作。特別應在營商環(huán)境上向上海等先進城市對標看齊，以統(tǒng)一規(guī)范的制度體系來完善開放透明的市場體系，推動長三角高頻政務服務事項無差別受理、同標準辦理，讓資源要素更加便利地向無錫跨域流動。加強互聯(lián)互通。做好“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”，才有一體化的“心聯(lián)通”。應加速融入“軌道上的長三角”，加強公鐵水空等各類基礎設施的跨區(qū)域銜接，更高質(zhì)量暢通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的交通大動脈；應圍繞讓教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務更便捷，循序漸進實現(xiàn)政策協(xié)同，推出更多“一網(wǎng)通辦”“一卡暢行”改革舉措，并按國內(nèi)一流、無錫特色標準，打造全齡友好型城市、最干凈城市和公園城市，使來自長三角各地特別是超大特大城市的人們，在無錫少一點落差感、多一些獲得感。

　　走活開放共贏“制勝棋”。地處“江尾海頭”的長三角，是浩蕩長江奔騰入海的地方，這也塑造了長三角聯(lián)通海外、擁抱世界的開放氣質(zhì)。在以高水平對外開放推動構建新發(fā)展格局的時代命題中，無錫必須拿出改革開放前沿陣地的應有擔當，展現(xiàn)鏈接國內(nèi)大循環(huán)和國際循環(huán)重要節(jié)點的應有作為，積極推進高層次雙向開放，努力為建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐作出更大貢獻。在融通對內(nèi)開放資源上主動發(fā)力。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，強化與長三角重要節(jié)點城市的聯(lián)動發(fā)展，按照全國統(tǒng)一大市場標準加強政策、規(guī)則等方面的互動銜接，共同參與國家戰(zhàn)略腹地建設。特別是應積極服務和融入上海“五個中心”建設，擦亮新時代“小上海”的城市品牌，呼應好重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化，在國內(nèi)大循環(huán)中提升無錫城市能級。同時應放寬視野，繼續(xù)關注珠三角，深化推動長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設，把無錫建成長三角與粵港澳戰(zhàn)略聯(lián)動的橋梁紐帶。在暢通對外開放渠道上善于借力。抓住促進長三角一體化發(fā)展與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合的機遇，依托綜保區(qū)、高新區(qū)等自有載體，依托無錫碩放機場、無錫（江陰）港、丁蜀通用機場等已有設施，積極對接上海的全球樞紐功能，持續(xù)提升中歐班列運行質(zhì)效，在中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等方面抱團出海，對國際資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素聯(lián)合招引。同時，充分用好長三角對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟等平臺，復制推廣區(qū)域內(nèi)4個自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，借助好、借鑒好上海進博會、世界智能制造大會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界制造業(yè)大會等重大活動，穩(wěn)步提升規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放水平，在打造“投資中國”品牌中形成更多特色成果。

　　走活生態(tài)共保“關鍵棋”。“從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。”習近平總書記鏗鏘有力的論斷，不僅是對長江這條巨龍而言，也是對長三角這個巨龍入海之處而言。無錫作為區(qū)域內(nèi)少有的枕江擁湖、山林茂密地區(qū)，可謂長三角重要的“綠核”。我們應以更加積極主動的姿態(tài)，牢牢扛起“促一方發(fā)展、守一方水土”的歷史責任。堅持生態(tài)聯(lián)保。共同保護重要生態(tài)屏障與生態(tài)廊道，合力實施好修復長江生態(tài)環(huán)境、新一輪太湖綜合治理等標志性工程，落實好環(huán)太湖四城市河湖長制和長江流域禁捕、禁采聯(lián)合執(zhí)法巡查等協(xié)作機制，促進上下游、左右岸協(xié)同保護。堅持污染共治。環(huán)境污染跨界性高、外溢性強，注重區(qū)域聯(lián)動才能消除“真空地帶”。應健全區(qū)域污染防治聯(lián)動機制，持續(xù)加強水、土、氣污染綜合防治，既有效防止增量，又逐步化解存量，并及時匯集生態(tài)治理的新理念、新技術和關鍵數(shù)據(jù)，提升區(qū)域污染防治的科學化、精細化、一體化水平。堅持綠色同行。應在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和上深化合作，圍繞構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，共同健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，協(xié)同發(fā)展綠色制造體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色標準體系，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，合力探索經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相互平衡、共生共贏的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　走活平安共守“穩(wěn)盤棋”。在產(chǎn)業(yè)、資源、人口高度集中的超大城市群，不確定難預料因素往往交織疊加，安全發(fā)展可謂“牽一發(fā)而動全身”，應貫徹總體國家安全觀，合力加強風險防控體系和能力建設，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。維護產(chǎn)業(yè)鏈安全。充分發(fā)揮無錫工業(yè)門類齊全、配套能力較強的優(yōu)勢，深入梳理無錫產(chǎn)業(yè)對關鍵技術、核心零部件、重要裝備的需求，主動強化與區(qū)域內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，合力打好“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”組合拳，共同提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。維護金融安全。加強區(qū)域金融資源信息共享，協(xié)同應對化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，加強對非法金融活動的聯(lián)動打擊力度，確保金融風險不隱匿、不外溢、不合流，提高全域金融治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。維護城市安全。充分借鑒周邊城市安全保障的先進理念和模式，特別是充分吸收借鑒上海超大城市的治理經(jīng)驗，不斷優(yōu)化推進城市數(shù)字化轉型、韌性安全城市建設等方面的思路舉措。同時，對人流、物流、交通流、資金流、信息流等城市動態(tài)元素，應探索構建與長三角城市的協(xié)同監(jiān)管渠道，共同筑牢城市安全的堅強屏障。

　　善養(yǎng)百花惟曉露，能生萬物是春風。1827年，時年16歲的無錫人榮勝溢赴上海“學生意”，成為最早到上海灘淘金的無錫人；一百多年后的20世紀30年代，無錫已為上海貢獻了近30%的產(chǎn)業(yè)工人，“上海灘”民族工商業(yè)“十個大王”中的六位是無錫人。1962年，時年21歲的宜興人蔣淦勤跟隨兄長來到長興陶器廠，此時整個長興甚至沒有一個專門燒制紫砂壺的窯。正是在蔣氏兄弟一磚一瓦的建設下，長興紫砂從無到有、由弱變強；20多年后的1987年，長興年產(chǎn)紫砂器具達14.2萬件，與宜興一道重現(xiàn)北宋時期“南窯北陶”的盛景。1983年，時年24歲的合肥人陳先保從無錫輕工業(yè)學院畢業(yè)，回到合肥參加工作，十多年后他下海經(jīng)商，在合肥創(chuàng)出了風靡全國的“洽洽”品牌；如今，一批江南大學安徽校友已成為各行各業(yè)的領軍人物。回望過去，正是一代代無錫人、上海人、湖州人、合肥人……從各自的家鄉(xiāng)出發(fā)，走向陌生的城市，以彼此的足跡交織，繪就一體化的點點“星光”。如今，當年的點點“星光”已鋪滿夜空下的長三角，匯聚成一個個流光溢彩的半小時生活圈、1小時通勤圈、4小時產(chǎn)業(yè)配套圈、24小時包郵圈……賦予每一位生活在這里的人們，以“長三角”為名的一體化家園，以及足足35.8萬平方公里的活力舞臺。

　　三萬里河東入海，五千仞岳上摩天！如何進一步服務推動長三角一體化發(fā)展向縱深挺進，走向更加美好的未來？這是發(fā)展之問，也是時代之問。讓我們一盤棋上譜新篇、共同體中作支撐，努力在“重要一翼”中體現(xiàn)無錫擔當、在“前沿陣地”中展現(xiàn)無錫作為，以一域之力共擔全局之責、以一域之光同為全局添彩！