加快資源要素集聚，讓發(fā)展動能更澎湃 ——《關(guān)于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》解讀（三）

　　新近出臺的《關(guān)于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》中，育強重點產(chǎn)業(yè)集群、推進數(shù)實融合發(fā)展、加強重點領(lǐng)域科技攻關(guān)、推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地、強化金融賦能科技創(chuàng)新、提高平臺經(jīng)濟競爭力、強化資本市場功能、建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍等措施，合力指向一個發(fā)展重點：增強創(chuàng)新發(fā)展動能。

　　對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線來說，如何用好用足相關(guān)措施，把政策供給扎扎實實轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的利好？近日記者分路走訪多個職能部門解讀相關(guān)政策措施，其中高質(zhì)量落實、加大力度供給等詞匯屢有出現(xiàn)。可預(yù)見的是，各類政策“工具”的落地見效，將更好更快地集聚資源要素，有力推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、科技攻關(guān)、金融賦能等重點方面的突破與發(fā)展。集群之力、科創(chuàng)之力、金融之力等眾力之“和”，則將為城市的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入澎湃動能！

　　集群建設(shè)為要，加大產(chǎn)業(yè)政策供給

　　增強創(chuàng)新發(fā)展動能，產(chǎn)業(yè)是依托也是抓手。市工業(yè)和信息化局相關(guān)人士表示，《若干政策措施》提出育強重點產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，落實19個產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，針對集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群提出了具體的建設(shè)目標和細化的扶持政策。

　　面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，回應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，市工業(yè)和信息化局表示，將繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)集群推進體系，建立“鏈長制”工作機制，強化“六個一”工作推進和重點企業(yè)、重點項目、重大平臺、核心技術(shù)“四張清單”，形成集群發(fā)展合力；在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)作為，按照“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施意見確定的重點目標任務(wù)，分產(chǎn)業(yè)出臺19個產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，堅持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展模式，在年內(nèi)打造15家集聚度高、承載力強的特色產(chǎn)業(yè)園；持續(xù)推進數(shù)實融合，新增完成3000家企業(yè)免費數(shù)字化診斷，1000家企業(yè)節(jié)能免費診斷，深化“千兆城市”建設(shè)，推進5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)，建設(shè)新型城市算力中心。

　　作為“22條政策措施”的延展，市工業(yè)和信息化局將高標準打造、高質(zhì)量落實“政策包”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，落實“市穩(wěn)增長10條”以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見；對于今年出臺的集成電路產(chǎn)業(yè)專項政策3.0版本，要強化落實，對其中的流片補貼要突出導(dǎo)向性，最高支持600萬元，對國家級平臺最高支持5000萬元；對于首次獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵。“經(jīng)濟發(fā)展的主體是企業(yè)，依靠的也是企業(yè)，為此接下來我們將繼續(xù)開展‘1+8+N’企業(yè)服務(wù)活動，持續(xù)實施‘十百千萬’市場開拓行動，全年確保完成各類產(chǎn)業(yè)合作配套對接活動超100場。”該人士表示。

　　強攻關(guān)促落地，激發(fā)創(chuàng)新潛能活力

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演變，科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，也是促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的“有力抓手”。下階段，如何在提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量上下功夫，加快以高水平科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展？

　　關(guān)鍵核心技術(shù)是繞不開的話題。《若干政策措施》提出，加強重點領(lǐng)域科技攻關(guān)。如何加強？關(guān)注項目和平臺。市科技局相關(guān)人士介紹，聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新需求，深化“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科技攻關(guān)組織機制，今年重點部署實施100項以上產(chǎn)業(yè)前瞻及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等“太湖之光”科技攻關(guān)項目，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵核心技術(shù)。同時，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，全力推進太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，加快國家集成電路封測技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建步伐，并發(fā)揮好市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院的統(tǒng)籌作用，體系化布局建設(shè)一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)，逐步健全支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新平臺體系。

　　“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”的舉措也同樣有看點。根據(jù)《若干政策措施》，我市將加大第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥、碳達峰碳中和等重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)力度，積極支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、在錫高校院所等優(yōu)勢科研力量承擔或參與國家、省級重大科技攻關(guān)和重點研發(fā)計劃項目。“企業(yè)是無錫的資源稟賦之一，此項措施是為了拉長長板，進一步做大做強以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，助推企業(yè)提高核心競爭力。”市科技局相關(guān)負責人表示，將進一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，加快推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)。今年將健全科創(chuàng)企業(yè)梯度培育機制，做大做強以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，確保今年招引落地科技型企業(yè)達到10000家，力爭有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到7000家，同時做好惠企政策兌付，不斷增強企業(yè)獲得感，助推企業(yè)提高核心競爭力。

　　而在推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地方面，則考量著開放合作的眼光與能力?！度舾烧叽胧分刑岢?，瞄準產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，不斷深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院等高校院所的戰(zhàn)略合作，推動更多前沿創(chuàng)新成果在錫轉(zhuǎn)化落地。

　　精準化多元化，為產(chǎn)業(yè)引金融活水

　　金融支撐對于企業(yè)成長發(fā)展的重要性不言而喻?！度舾烧叽胧诽岢?ldquo;強化金融賦能科技創(chuàng)新”“強化資本市場功能”等。如何引金融活水賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市分行等部門的相關(guān)人士對此進行了解讀。他們的解讀凸顯了金融支撐的精準化、多元化理念——對不同的企業(yè)有不同的支撐方式，實現(xiàn)政策紅利的精準直達；對企業(yè)的金融服務(wù)，尤其是科創(chuàng)企業(yè)的金融供給是多元而創(chuàng)新的，將在原有創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融機構(gòu)進行新的探索。

　　“精準化”“多元化”將給處在不同發(fā)展階段的企業(yè)帶來適配的利好。比如，根據(jù)《若干政策措施》，將打造“錫創(chuàng)融”“專新融”品牌，支持更多科技創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先獲得優(yōu)惠融資支持。人民銀行無錫市分行在現(xiàn)有再貸款再貼現(xiàn)限額中統(tǒng)籌安排60億元專項額度，并先后創(chuàng)設(shè)“專新融”“錫創(chuàng)融”政銀產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)用好再貸款再貼現(xiàn)政策資金，支持“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、專精特新“小巨人”獲得優(yōu)惠利率融資。同時，《若干政策措施》提出，進一步深化實施知識產(chǎn)權(quán)金融賦能工程，對符合條件的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予最高20%的貼息支持，單戶企業(yè)最高不超過20萬元，這一措施已在實施中。江蘇蘇嘉集團有限公司相關(guān)負責人介紹，今年該集團旗下4件專利質(zhì)押融資共計獲得4000萬元的綜合授信支持，同時還享受到了共計30萬元的政府貼息。

　　專項激勵，“真金白銀”助推企業(yè)上市?！度舾烧叽胧诽岢觯槍Ψ蠗l件的上市（掛牌）企業(yè)給予最高300萬元獎勵。“企業(yè)實際獲得的獎勵遠遠不止這個數(shù)。”市地方金融監(jiān)管局資本處相關(guān)負責人告訴記者。如錫山區(qū)堅持精準服務(wù)企業(yè)，給予企業(yè)上市階段性扶持，完成股改、通過驗收、成功上市三個階段分別獎勵300萬元、100萬元、100萬元不等。

　　同時，基金賦能助力產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。我市還將發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)和帶動作用，推動設(shè)立5支不低于50億元的專項基金，協(xié)同各類社會資本加大對上市公司以及集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)精準支持和服務(wù)。從無錫市創(chuàng)新投資集團有限公司獲悉，目前，推進集成電路產(chǎn)業(yè)基金和上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金兩支專項基金已經(jīng)完成工商注冊，新能源、先進制造和生物醫(yī)藥三支基金還在持續(xù)推進中。

　?。ǜ唢w、崔欣潤、劉虹）