三個維度發(fā)力，提升對外開放水平 ——《關于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》解讀（二）

　　在全省率先出臺促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構16條措施，開展“千企萬人海外商洽拓訂單”行動；成功舉辦第二屆長三角跨境電商行業(yè)發(fā)展峰會及交易會，成功入選國家跨境貿(mào)易便利化試點城市；累計開展85場全球經(jīng)貿(mào)招商活動，設立香港、首爾、東京、舊金山等8處商務創(chuàng)新交流中心……今年以來，在高水平對外開放上，無錫持續(xù)邁出穩(wěn)健步伐。

　　1—7月，全市外貿(mào)進出口3924.1億元，規(guī)模位居全省第二；跨境電商進出口交易額40.9億美元，同比增長41.6%；實際使用外資31.9億美元，增速位列全省第一。

　　對外開放是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。在最新出臺的《關于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》中，無錫對提升對外開放水平作出專門部署，從穩(wěn)定外貿(mào)基本盤、培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)、更高水平利用外資三個維度下功夫，為經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展注入中長期動力。

　　加大支持力度，推出創(chuàng)新舉措，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤

　　外貿(mào)進出口一直是開放型經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，對提升對外開放水平意義重大。近年來，無錫堅定不移擴大對外開放，推動外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。此次《若干政策措施》再次為穩(wěn)外貿(mào)加碼。

　　“首先是加大了政策支持力度，突出了支持重點。”據(jù)市商務局相關負責人介紹，如全市統(tǒng)籌安排資金1億元支持穩(wěn)外貿(mào)；對百強外貿(mào)進出口、百家國際知名品牌等“白名單”企業(yè)加強通關、外匯、退稅和人才引進等方面的服務；對企業(yè)統(tǒng)一參加“江蘇省2023年貿(mào)易促進計劃”境外線下重點展會給予最高80%的展位費補助；對企業(yè)自行出境參展給予最高70%的展位費補助，對大型展品回運費給予最高50%的補助。“通過這些舉措來優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負增活力。”

　　針對穩(wěn)外貿(mào)工作，《若干政策措施》還提出了一系列創(chuàng)新舉措。如持續(xù)擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，2023年出口信保承保規(guī)模預計不低于160億美元，服務支持企業(yè)數(shù)不低于3500家；加大匯率避險服務有效供給，對外匯套保“首辦戶”給予獎補支持。“通過加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)出口信保、出口信貸、匯率避險等方面的支持力度，來為外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場保駕護航。”市商務局相關負責人表示。

　　培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造跨境貿(mào)易新動能

　　在復雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境中，跨境電商以高成長的確定性積極應對外部市場的不確定性，彰顯出巨大的市場活力和增長韌性。

　　抓牢新機遇，努力實現(xiàn)跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。“今年無錫成功舉辦第二屆長三角跨境電商行業(yè)發(fā)展峰會及交易會，吸引300余家企業(yè)參展，1.3萬名海內(nèi)外采購商到會洽談采購，有效促進新業(yè)態(tài)提速發(fā)展，還加強了與阿里巴巴、中國制造網(wǎng)、全球貿(mào)易通等頭部平臺合作，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨境出海。”市商務局相關負責人介紹，在《若干政策措施》中強調(diào)推進跨境電商綜試區(qū)建設，促進“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”融合發(fā)展；對運行成效顯著的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、我市企業(yè)投資建設的跨境電商公共海外倉、經(jīng)評定的跨境電商公共服務平臺分別予以重點支持。一方面通過加大跨境電商政策支持力度，進一步發(fā)動支持企業(yè)觸網(wǎng)出海、聚點成帶；另一方面可以發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，形成“一板塊一特色”品牌效應，推動跨境電商B2B出口，為外貿(mào)出口提供新的支撐。

　　在《若干政策措施》中特別提到了優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關備案流程，實現(xiàn)“屬地備案、全國通用”。“今年以來無錫海關轄區(qū)已增加9家海外倉備案。”無錫海關綜合業(yè)務處綜合業(yè)務科科長彭端解釋，海外倉是拓展國際市場的新型外貿(mào)基礎設施。隨著貿(mào)易伙伴更加多元化，無錫企業(yè)海外倉的全球布局逐步拓展延伸。無錫海關將積極做好跨境電商出口海外倉模式備案無紙化相關政策宣講和輔導，推進備案無紙化工作，提升海外倉備案便利化程度。

　　更高水平利用外資，彰顯城市“錫”引力

　　積極利用外資是我市擴大有效投資、深化國際合作的重要途徑，也是我市打造高水平、高能級對外開放新門戶的重要載體。

　　《若干政策措施》把高水平利用外資的重點落在了強化招引外資實效、拓寬利用外資領域、創(chuàng)新利用外資方式上。如加快構建全球經(jīng)貿(mào)招商網(wǎng)絡，拓寬招商引資渠道；鼓勵符合條件的外國投資者在錫設立投資性公司、地區(qū)總部和功能性機構；鼓勵我市企業(yè)以跨國并購、境外上市等方式引進國際資本；鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資；對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向的重大項目，按有關要求做好用地用林等方面分級保障。

　　“全球經(jīng)貿(mào)招商網(wǎng)絡的構建有利于加快布局完善全球經(jīng)貿(mào)科技開放平臺和招商網(wǎng)絡體系；深入實施合格境外有限合伙人試點、合格境內(nèi)有限合伙人試點，可以進一步豐富跨境投融資渠道；支持外資企業(yè)在錫設立總部，可以爭取更多產(chǎn)能布局，提高利用外資的質(zhì)量；鼓勵引導優(yōu)質(zhì)外資加大利潤再投資力度，是為了促進外資企業(yè)深耕發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈根植性。”市商務局相關負責人坦言，當前世界經(jīng)濟復蘇依然乏力，全球跨國投資面臨較大下行壓力，穩(wěn)外資壓力持續(xù)加大。今年以來，我市不斷強化招商引資攻勢，聚焦夯實“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進年度全球經(jīng)貿(mào)招商活動，引導外資在重點產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領域擴大投資，穩(wěn)步提升制造業(yè)利用外資和重特大項目比重；同時對標國際先進水平，完善涉外企業(yè)全生命周期服務機制，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。（祝雯雋、見習記者 王開慧）