關于無錫市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要） ——2023年1月9日在無錫市第十七屆人民代表大會第二次會議上

市發(fā)展和改革委員會主任 曹文彬

　　一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實國家和省市各項決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了市十七屆人大一次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。

　　（一）經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行，打出穩(wěn)經(jīng)濟政策“組合拳”，實體化運行市穩(wěn)增長服務專班，主要經(jīng)濟指標總體運行在合理區(qū)間，人均GDP有望繼續(xù)保持全國大中城市首位。有效投入持續(xù)擴大，省市重大產(chǎn)業(yè)項目投資目標完成率均超100%，85個重大產(chǎn)業(yè)項目竣工；獲批新增專項債券額度和國家政策性開發(fā)性金融工具項目到位資金均列全省首位。社會消費持續(xù)恢復，實施89項促消費重點項目，發(fā)放消費券6000萬元、拉動消費21.74億元，入選全國一刻鐘便民生活圈試點城市。對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，成功舉辦首屆長三角跨境電商發(fā)展峰會及交易會，與上海港內(nèi)陸集裝箱碼頭（ICT）合作項目正式落地，進出口總額規(guī)模創(chuàng)歷史新高。質(zhì)量效益持續(xù)改善，五大行業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值均實現(xiàn)正增長，入圍中國企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)500強榜單的企業(yè)數(shù)量均列全省第一。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升。創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強，實體化運作太湖灣科創(chuàng)帶協(xié)調(diào)推進機構，國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)達5家，凈增有效期內(nèi)高新技術企業(yè)900家以上，新增市級以上企業(yè)技術中心318家，創(chuàng)歷史新高。國家級知識產(chǎn)權保護中心建成運行，15個項目獲中國專利獎。產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等10個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超千億元，國家級先進制造業(yè)集群達3個，新增國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)3家、專精特新“小巨人”企業(yè)56家，成功舉辦2022世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國商飛全球供應商大會。數(shù)字經(jīng)濟提速發(fā)展，深入實施數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉型行動，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入同比增長9%左右，新增省級智能工廠11家、全省第一?，F(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，省級兩業(yè)深度融合試點單位達24家，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達55%左右。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重預計達66%，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個，無錫農(nóng)科院落地運行。

　　（三）改革開放縱深推進。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)布5.0版行動方案，出臺加快培育壯大市場主體的實施意見，市場主體超108萬戶，完善服務企業(yè)長效機制，為企業(yè)降本減負約500億元。“放管服”改革進一步深化，發(fā)布首批108項“免證辦”事項清單，實現(xiàn)200個事項“省內(nèi)通辦”、150個事項在長三角“一網(wǎng)通辦”，60個項目“拿地即開工”、181個項目“建成即投用”。金融服務進一步提升，新增私募股權投資基金1039億元，19個合格境外有限合伙人（QFLP）試點基金項目總規(guī)模超28億美元，新增上市公司12家，獲評全國首批“中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)”。開放發(fā)展進一步擴大，預計實際使用外資超38億美元，省級外資總部增至48家，新批重大外資項目66個。中歐班列接續(xù)開行20趟次、發(fā)送1408標箱，DHL快遞無錫口岸落成啟用。召開開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，省級以上開發(fā)區(qū)全部納入踐行新發(fā)展理念成效評價。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)融合步伐加快。主動融入?yún)^(qū)域一體化，簽署蘇錫協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，出臺《長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設實施方案》，無錫·橫琴粵澳協(xié)同創(chuàng)新中心正式揭牌。區(qū)域交通便捷通達，錫澄S1線實現(xiàn)全線貫通，地鐵4號線二期、5號線一期、錫宜S2線開工建設；江陰靖江長江隧道南接線、錫宜高速擴建、滬武高速擴建、錫太高速啟動建設；蘇南碩放國際機場飛行區(qū)改擴建項目完工，丁蜀通用機場正式開航。城市更新全面提速，出臺加快推動城市國際化發(fā)展的實施意見和三年行動計劃，完成老舊小區(qū)改造190個、1155萬平方米，新開工（籌集）棚改安置房15517套、保障性租賃住房26490套（間），新增公共停車泊位2.3萬個。鄉(xiāng)村振興扎實推進，新增10個省級特色田園鄉(xiāng)村、1個“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。實施對口支援協(xié)作合作項目254個，投入援助資金8.38億元，無錫連云港共建工業(yè)園區(qū)正式開園。

　　（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“雙碳”推進體系逐步完善，制定碳達峰碳中和實施意見、碳達峰實施方案及十大專項行動方案，獲批國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市。環(huán)境綜合治理深入推進，建成美麗幸福示范河湖816條，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例94.4%，完成太湖生態(tài)清淤150萬立方米，太湖無錫水域連續(xù)15年安全度夏；淘汰高排放車輛8000余輛，PM2.5濃度28微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率78.9%。人居環(huán)境美化提升，新增“定時定點四分類”垃圾投放小區(qū)1249個；建成特色街精品街8條，完成46條背街小巷綜合治理，新改建城鄉(xiāng)公廁451座、公共空間休憩座椅6725個、公園游園100個，公園綠地十分鐘服務圈覆蓋率達93%。

　?。┥鐣聵I(yè)全面發(fā)展。就業(yè)物價保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超15萬人，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金9.16億元，減免企業(yè)失業(yè)保險費34.21億元；平價商店惠民近2億元，居民消費價格漲幅控制在省定范圍內(nèi)。公共服務體系更加完善，全面完成10項55個人代會票決產(chǎn)生的民生實事項目和128個為民辦實事具體項目，發(fā)布基本公共服務百項實施標準，出臺“一老一幼”整體解決方案，實施家庭適老化改造2500戶，普惠托育機構達55家，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準平均提高10%。教育資源提質(zhì)擴容，新增市級及以上優(yōu)質(zhì)幼兒園53所，開工新（改）建高中6所，市校合作共建取得新進展。健康無錫穩(wěn)步推進，及時優(yōu)化疫情防控措施，新冠疫苗全程接種率全省第一，初二學段女生HPV疫苗免費接種率88.5%，市屬醫(yī)院實現(xiàn)“三甲”全覆蓋。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，開工建設無錫美術館、市文化藝術中心，建成“百宅百院”活化利用工程45個，新建“鐘書房”優(yōu)質(zhì)公共閱讀空間50個，新增體育場地面積6.8萬平方米。

　　二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

　　2023年主要指標安排：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資38億美元，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到3.4%左右，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標確保完成省下達目標任務，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。

　　三、完成2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要措施

　　為確保完成2023年計劃目標，重點做好以下九個方面工作。

　?。ㄒ唬┲U大消費投資需求，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。發(fā)揮重大項目牽引作用，全年備案落地超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元項目15個以上、超100億元項目8個以上。年初安排342個市級重大產(chǎn)業(yè)項目，全年新開工項目100個以上，竣工投產(chǎn)項目109個，年度投資目標1400億元。突出有效投資關鍵作用，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4300億元，工業(yè)投資1700億元。安排市級政府投資項目145個、當年投資403.9億元。加快推動REITs項目試點落地，加大新增專項債項目謀劃力度。增強消費基礎性作用，實施65項年度促消費重點項目，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，加快培育新型消費，支持線上線下商品消費融合發(fā)展，促進旅游、養(yǎng)老育幼、家政服務提質(zhì)擴容，爭創(chuàng)首批質(zhì)量強國標桿城市、全國放心消費城市。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。夯實提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進地標產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育三年行動計劃，做優(yōu)做強“3010”產(chǎn)業(yè)鏈條，開展首批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作。實施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造項目，新增市級及以上首臺（套）重大裝備23項。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實施智能化改造數(shù)字化轉型三年行動方案，滾動推進100個智能化建設重點項目，完成3000家企業(yè)數(shù)字化診斷、1000家企業(yè)綠色化診斷，滾動培育特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個。加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展為主攻方向，爭創(chuàng)集成電路、生物醫(yī)藥等國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實施新一輪現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加大平臺經(jīng)濟支持力度，新增總部企業(yè)5家以上，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達到55.2%。

　?。ㄈ娀逃萍既瞬胖?，培育引領發(fā)展新動能。加快太湖灣科創(chuàng)帶建設，統(tǒng)籌好太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各地區(qū)規(guī)劃的銜接實施，科創(chuàng)帶內(nèi)市級以上科創(chuàng)載體達125家，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達30%左右。推進梁溪科技城、蠡湖未來城、霞客灣科學城等科技新城建設，當年投資超150億元。強化人才引領驅(qū)動，迭代升級“太湖人才”計劃，引進高層次人才1萬人，大學生10萬人。加快東南大學無錫校區(qū)、無錫學院校園三期工程建設，辦好江南大學江陰、宜興校區(qū)，建成省中等職業(yè)教育“領航學校”5所。培育壯大創(chuàng)新主體，新增雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)培育入庫分別達1000、400、40家，有效期內(nèi)高新技術企業(yè)達6500家。新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構300家，新增建成投用功能完備的科創(chuàng)載體160萬平方米。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化科技創(chuàng)新“1+4”政策體系，發(fā)放科技風險補償貸款90億元以上。新增發(fā)明專利授權6000件，技術合同成交額達到550億元。

　?。ㄋ模┥罨攸c領域改革，營造一流營商環(huán)境。推進高標準市場體系建設，落實建設高標準市場體系實施方案，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進自然資源要素配置改革部級試點，主動融入全國統(tǒng)一大市場。更高標準優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，升級“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等數(shù)字政務應用，優(yōu)化“惠企通”平臺，更大力度減輕企業(yè)負擔。狠抓“誠信無錫”建設，確保社會誠信滿意度達95%以上。深化投融資改革，拓寬投資領域和融資渠道，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮國調(diào)基金二期引導作用，力爭全市注冊基金規(guī)模超5000億元。加強企業(yè)上市培育服務，新增上市公司15家以上。

　?。ㄎ澹嵭懈咚綄ν忾_放，拓展國際合作新空間。推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，實施“穩(wěn)外貿(mào)10條”，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，加大“一企一策”指導幫扶力度，助力企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。實施“促外資10條”，提高利用外資質(zhì)量和規(guī)模，力爭招引重大外資項目65個。深度融入“一帶一路”建設，完善外商投資促進機制，鼓勵企業(yè)到“一帶一路”沿線國家布局，打造更多合作倡議標桿和標志性工程。推動中歐班列接續(xù)班列穩(wěn)定開行、始發(fā)班列盡快落地，加快建設無錫國際郵件互換局。提升開放平臺承載力，實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“1+6+N”政策，推進功能區(qū)體制機制改革。提升蘇南碩放國際機場、西站物流園、無錫（江陰）港等貨運樞紐綜合承載力，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟，共創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　?。┨嵘鞘泄δ芷焚|(zhì)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進城市國際化，高標準設計建設市文化藝術中心、交響音樂廳、美術館、科技館、國際會議中心等文化設施，提高公共場所外語標識的覆蓋率準確率，鼓勵有條件的醫(yī)療機構開設外籍人士門診或國際醫(yī)療部，辦好外籍人員子女學校，打造國際人才社區(qū)7個以上。實施城市更新行動，完成150個、570萬平方米老舊小區(qū)改造，加裝電梯300臺，新開工（籌集）30500套（間）保障性租賃住房。實施30條背街小巷品質(zhì)提升工程，新改建城鄉(xiāng)公廁220座，建成席地而坐“城市客廳”30個，新改建各類公園、游園、口袋公園50個，優(yōu)化提升公共休憩座椅2000個（處）。全面融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，服務融入上海大都市圈，（下轉第7版）

　　關于無錫市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）

　?。ㄉ辖拥?版）共建蘇錫常都市圈和環(huán)太湖科創(chuàng)圈，落實蘇錫六大戰(zhàn)略性合作工程，高水平建設長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，深化對口支援協(xié)作合作和南北結對幫扶合作。加快高速公路“四路共建”，推動鹽泰錫常宜鐵路開工建設，啟動建設地鐵6號線，錫澄S1線實現(xiàn)“軌通”“電通”。深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，加快寧錫常接合片區(qū)（宜興）國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，新建和改造提升高標準農(nóng)田6萬畝以上，建成10個省級、15個市級特色田園鄉(xiāng)村，確保相對薄弱村集體收入達超250萬元和人均年村級可支配收入超1000元。

　?。ㄆ撸﹫猿志G色低碳發(fā)展，加快美麗無錫建設。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，嚴格落實國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南和省實施細則，實施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，扎實推進長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改，打造最美濱江岸線。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，健全碳達峰碳中和“1+1+N+X”政策體系，嚴格控制“兩高”項目審批，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。加快調(diào)整能源結構，強化煤電油氣等能源供應和儲備能力，推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏建設，持續(xù)削減煤炭消費總量。推動公共領域汽車全面電動化，新建新能源汽車公共充電樁4050個。扎實推進環(huán)境污染防治，升級改造燃煤（燃氣）電廠，建成投用惠聯(lián)飛灰填埋場二期項目，完成太湖生態(tài)清淤280萬立方米，552條整治河道水質(zhì)優(yōu)III比例達90%以上，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)中有升，建成美麗幸福河湖360條。

　?。ò耍﹥?yōu)化公共服務供給，扎實推動共同富裕。持續(xù)穩(wěn)就業(yè)增收入，出臺實施共同富裕行動計劃，統(tǒng)籌抓好富民增收，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。完善減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)和保重點群體就業(yè)政策舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人。持續(xù)優(yōu)化公共服務，高質(zhì)量辦好年度10大類為民辦實事項目，實施家庭適老化改造1500戶，新增普惠托育機構20家。新增省市優(yōu)質(zhì)幼兒園30所，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡達標比例保持全省領先。開展全人群健康綜合干預，完成南醫(yī)大無錫醫(yī)學中心二期項目建設。加快重點人群疫苗接種，全方位提升醫(yī)療救治能力，有效滿足群眾就醫(yī)用藥和生活需求。持續(xù)增強文化軟實力，實施文化惠民工程，推進大運河文化帶和大運河長江國家文化公園建設，新建“鐘書房”優(yōu)質(zhì)公共閱讀空間50個，完成“百宅百院”活化利用工程30個。辦好無錫馬拉松等精品賽事，利用閑置用地建設公共體育設施項目100個以上。持續(xù)抓好保供穩(wěn)價，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，實施好價格補貼聯(lián)動機制，搭建低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶綜合服務平臺，推行全民參保計劃，擴大參保覆蓋面。

　　（九）統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，維護社會大局和諧穩(wěn)定。提高安全生產(chǎn)治理水平，鞏固提升專項整治三年行動成效，持續(xù)壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)。加強應急管理能力建設，提高急難險重突發(fā)事件處置保障能力和防災減災救災能力。深化平安無錫、法治無錫建設，強化社會治安整體防控，建設“太湖e警”公安政務服務平臺和“e路通”道路交通事故一體化處理服務平臺，完成110條人行橫道交通安全提升工程。深化法治政府建設，全面推進依法行政。防范化解重大風險隱患，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、能源安全和穩(wěn)定供應，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化食品、藥品、特種設備安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。