無錫市政協(xié)主席 項雪龍
各位委員:
現在,我代表政協(xié)無錫市第十五屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。
2022年工作回顧
2022年是市十五屆政協(xié)履職第一年。在中共無錫市委堅強領導下,市政協(xié)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以迎接、學習宣傳貫徹二十大精神為主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié),與市委、市政府同心同向同行,務實推進專門協(xié)商機構建設向縱深發(fā)展,著力提升政協(xié)工作科學化、制度化、規(guī)范化水平和履職效能,為“扛起新使命、譜寫新篇章”作出了不懈努力。一年來,我們著力做了以下重點工作。
一、學習貫徹二十大精神,以更高站位把準政治方向
把旗幟鮮明講政治作為第一要求,發(fā)揚人民政協(xié)崇尚學習優(yōu)良傳統(tǒng),以學固本,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
以學習貫徹二十大為抓手,強化思想理論武裝。市政協(xié)各級黨組織實時收看黨的二十大盛會,常委會作出學習貫徹二十大精神的決議,印發(fā)學習宣傳貫徹實施方案,邀請我市二十大代表作專題輔導報告。通過組織專題學習培訓、政協(xié)大講堂、主題黨日活動、專委會和委員聯系小組活動、讀書分享會、開辟媒體專欄等形式,掀起學習宣傳貫徹二十大精神熱潮,引導廣大委員和政協(xié)機關干部堅定不移跟黨走、團結一致向前進。完善以黨組理論學習中心組為主導的學習制度體系,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。組織黨員干部、廣大委員認真研讀《習近平談治國理政》第四卷、跟進學習總書記重要講話指示精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。舉辦“喜迎二十大·書香潤初心”晚會,200余名政協(xié)委員和機關干部登臺演出,電視、網絡同步直播,展示學習成果和履職風采,表達在黨的領導下走好五個“必由之路”的共同政治心聲。
以完善、落實制度為重點,全面加強黨的領導。市委高度重視政協(xié)工作,出臺《關于加強和改進新時代市、市(縣)區(qū)政協(xié)工作的實施意見》,市政協(xié)迅速貫徹落實。認真落實重大事項請示報告制度,全年向市委專題匯報、請示工作10次,修訂完善市政協(xié)黨組工作規(guī)則,切實發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中把方向、管大局、保落實的重要作用。召開黨建工作會議,修訂實施《關于加強新時代市政協(xié)黨的建設工作的實施意見》,健全新一屆市政協(xié)黨組織體系,在7個專委會和20個委員聯系小組建立履職臨時黨支部,簽訂黨建工作責任書。結合履職工作扎實開展黨建活動,實現黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。發(fā)揮政協(xié)機關黨組、黨委、紀委的組織帶動和監(jiān)督推動作用,構建制度機制更加完善的機關黨建工作體系,持續(xù)推進機關黨支部標準化、規(guī)范化建設,鞏固拓展黨史學習教育成果,推進全面從嚴治黨工作走深走實。
以牢牢把握人民政協(xié)性質定位為基點,充分彰顯政協(xié)組織獨特優(yōu)勢。圍繞學懂弄通做實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,組織委員認真學習習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的講話和二十大報告中關于發(fā)展全過程人民民主的重要論述,在全市政協(xié)系統(tǒng)開展強化委員責任擔當和協(xié)商能力建設的理論研究,準確把握新時代政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”,切實做到“到位不越位、幫忙不添亂”,通過有效履職彰顯人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中的獨特優(yōu)勢和作用。深入學習貫徹《中國共產黨政治協(xié)商工作條例》,出臺《政協(xié)無錫市委員會協(xié)商工作規(guī)則》,制定實施年度協(xié)商計劃,統(tǒng)籌謀劃政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作。通過座談交流、聯動履職和協(xié)商議事工作加強對市(縣)區(qū)政協(xié)工作的指導,促進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,協(xié)同發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用,全市政協(xié)系統(tǒng)工作更規(guī)范、發(fā)展更平衡、力量更堅實。
二、緊緊圍繞中心,以更高質量服務發(fā)展大局
全面落實省、市十四次黨代會精神和市委重大決策部署,秉持“精、準、實”的原則謀劃推進履職工作,為我市高質量發(fā)展聚睿智、匯合力。
聚焦中心工作,主動擔當作為。圍繞“疫情要防住”,赴學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)廣泛開展調研,就“加快完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警與防控機制”形成重點提案,市委主要領導領銜督辦、專門批示;倡議廣大委員、組織政協(xié)機關干部關鍵時刻站出來、頂上去,積極投身防疫工作,多人被評為疫情防控工作先進個人。圍繞“經濟要穩(wěn)住”,提出“適應雙碳新賽道、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”重點提案,市政府主要領導親自領辦;就專精特新企業(yè)培育、梁溪科技城規(guī)劃建設,以及臨空經濟和國資國企高質量發(fā)展等組織專題活動30多次,為構建“465”現代產業(yè)體系、增強發(fā)展動力廣納各界善言、提供智力支持;通過省政協(xié)議政平臺,積極為無錫打造先進制造業(yè)集群鼓與呼。組織全市兩級政協(xié)開展“政協(xié)主席深入走訪委員聚共識助發(fā)展”專題活動,共走訪255名企業(yè)界委員,宣傳政策、反映情況,強信心、穩(wěn)預期、促擔當,市委主要領導專門批示、高度肯定。圍繞“發(fā)展要安全”,就宗教場所安全、全民反詐等組織重點調研、專題協(xié)商,為兜牢底線聚智聚力。同時,圍繞事關發(fā)展大局重要方面,就建設文化強市、太湖治理、構建養(yǎng)老體系、大遺址和“百宅百院”保護利用等開展調研視察,形成建議案和調研報告9篇,黨政主要領導分別批示,有關部門認真辦復;就《無錫市社會治理促進條例》等地方性法規(guī)開展3次立法協(xié)商和10多次立法建言,助力提升依法治市和社會治理水平。
回應群眾關切,助力改善民生。深入開展走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村和聯系界別群眾的“三走進一聯系”活動,走訪各類主體200多個、群眾1780人,傾聽基層呼聲、反映群眾訴求。制定《反映社情民意信息實施辦法》,健全工作機制,更好發(fā)揮“直通車”作用,全年編報社情民意信息1330條,省市錄用263條。關注“老”,圍繞養(yǎng)老、出行、就醫(yī)等百姓最關心的民生問題開展專題調研、提出建議。關注“小”,圍繞“雙減”背景下構建課后服務體系督辦重點提案,調研建言婦兒中心設施建設、職業(yè)教育高質量發(fā)展。關注“弱”,就勞動就業(yè)、殘疾人幫扶等謀良策、出實招。指導各市(縣)區(qū)政協(xié)積極開展基層有事好商量協(xié)商議事活動1979場,全市各級政協(xié)委員4000余人次參與,推動解決各類問題2370個。圍繞提升居民收入、完善社會保障、優(yōu)化公共服務,組織委員聽取情況通報,就打造運動友好型城市、國家食品安全示范城市、全市公廁管理立法、垃圾分類等組織專題視察、協(xié)商,許多意見建議得到采納。
突出專項重點,強化民主監(jiān)督。積極落實市委部署要求,圍繞創(chuàng)建全國文明典范城市開展專項民主監(jiān)督,做到委員全參與、監(jiān)督全覆蓋、協(xié)商全方位。各專委會、各委員聯系小組和各市(縣)區(qū)政協(xié)通過會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、明察暗訪監(jiān)督等方式,聚焦精神文明建設、生態(tài)保護、社會治理等重點工程,組織民主監(jiān)督活動120多次,全市兩級政協(xié)委員共1200余人次參加,提出諸多合理化意見建議,各級黨政領導對相關監(jiān)督建議作出批示。市政協(xié)常委會議先后聽取市政府關于全市經濟運行、提案辦理和“十四五”規(guī)劃實施情況的通報。主席會議7次專題聽取相關部門通報生態(tài)文明建設、開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展等重點工作情況,分別聽取法院、檢察院工作情況通報,深度協(xié)商、務實建言。各專委會圍繞打造全國最干凈城市、新能源汽車產業(yè)發(fā)展、紅色名人故居保護、藕塘職教園發(fā)展等開展監(jiān)督性視察19次,對關于提升農業(yè)現代化水平的建議案開展“回頭看”,以“有溫度的監(jiān)督”助推了“有力度的落實”。
三、增進團結合作,以更高水平凝聚共識力量
胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,緊緊圍繞貫徹落實黨的主張,推動大團結大聯合,努力為我市改革發(fā)展聚人心、筑同心。
畫好最大“同心圓”。認真落實主席會議成員聯系界別、走訪聯系委員及群眾的制度,共走訪130多名委員及其聯系的群眾,引導廣大委員和各界人士不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持自我教育自我提高,以“書香政協(xié)·同心筑夢”為主題,組建線上委員讀書群,升級線下“同心書房”,聘請27名“書香政協(xié)領讀者”,組織各級政協(xié)委員進行讀書交流、學習研討百余場。抓實意識形態(tài)工作,發(fā)揮政協(xié)平臺陣地作用,及時把黨的主張和重大決策傳達到社會各界,維護安定團結政治局面。創(chuàng)新開展“同心擔使命”主題活動,引導委員模范踐行社會主義核心價值觀,帶頭立德立行、干事創(chuàng)業(yè),爭做推動無錫高質量發(fā)展的積極建功者。
唱響嘹亮“團結歌”。走訪市各黨派團體,交流工作、征求意見、加強聯誼,引導各參加單位任何時候都在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。制定《關于加強專門委員會聯系界別委員和各民主黨派、工商聯及無黨派知識分子聯誼會的意見》,明確聯合視察調研、結對共建等7個方面的聯系制度,推動優(yōu)勢互補、信息互通、成果共享,增強履職合力。組織黨外委員和非公有制經濟人士、新的社會階層人士開展專題視察和學習座談,加強與少數民族和宗教界人士交流,引導各界人士不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。座談聽取僑港資、臺資企業(yè)意見建議,視頻“云走訪”港澳委員,聽取對臺工作情況通報,進一步發(fā)揮政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢作用。
發(fā)出政協(xié)“好聲音”。制定進一步加強和規(guī)范宣傳信息工作的實施辦法,舉辦工作培訓班,拓展平臺陣地,提高宣傳信息工作水平。用活新興媒體,分別在我市主要媒體和網絡平臺開設“履職進行時”“奮進新征程建功新時代”“政協(xié)委員說”等專欄,報道履職和學習情況、刊載委員心得體會、展現委員履職風采。在省級以上媒體刊發(fā)重點報道15篇,拍攝《政協(xié)話題》電視節(jié)目24期,編發(fā)《無錫日報》專版12期,辦好《無錫政協(xié)》雜志,多種形式講好“政協(xié)故事”。堅持以文化人,發(fā)揮存史資政、團結育人的重要作用,全面啟動《無錫教育發(fā)展親歷記》的編撰,完成全市政協(xié)系統(tǒng)廉潔文化史料編輯工作。
四、堅持務實創(chuàng)新,以更高標準推動提質增效
注重以制度供給激發(fā)履職效能,緊跟時代、突出主業(yè)、體現特色,著力健全工作機制、改進工作方式、提升工作質效,更好發(fā)揮專門協(xié)商機構作用。
做強協(xié)商主業(yè)。立足“搭臺”這一政協(xié)主要工作方式,進一步健全以政協(xié)全體會議協(xié)商、常委會專題議政、主席會議通報工作和專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、立法協(xié)商為主體的政協(xié)協(xié)商體系,黨政領導高度重視,積極參加加快建設制造強市、打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境城市等協(xié)商活動;進一步完善與黨政部門對接機制,選擇事關發(fā)展全局的重大課題和社會熱點、民生難點作為協(xié)商重點,使全年協(xié)商內容與黨政工作的著力點和廣大群眾的關切點更契合;進一步優(yōu)化協(xié)商形式,就“金融賦能科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展”等議題開展政商座談、專家座談等互動式協(xié)商;進一步推動協(xié)商成果轉化,制定《關于推動政協(xié)協(xié)商成果采納落實反饋的意見》,落實專委會與黨政部門對口聯系制度,及時報送協(xié)商成果,相關部門積極采納,答復件共13份。
改進提案工作。堅持把提案作為政協(xié)基礎性、全局性工作來抓,開展“提案撰寫月”活動,創(chuàng)新提案培育工作機制,探索市委、市政府、市政協(xié)領導共商重點提案選題機制,使提案選題更精準、與中心工作更合拍。全年立案提案357件,均已辦結,提案辦理結果委員滿意率達97.7%。深化黨政領導督辦、批辦重點和重要提案的制度安排,共督辦重點提案12件、批辦重點和重要提案94件。遴選10件民生微提案,作為基層“有事好商量”協(xié)商議事主題。創(chuàng)新出臺提案辦理工作考核辦法,進一步提升提案辦理質量。對市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局的提案辦理工作開展民主評議,與市政府辦公室聯合召開95個部門單位參加的提案辦理工作推進會,組織各民主黨派、人民團體和政協(xié)委員參與重要提案督辦,推動辦好辦實政協(xié)提案。
建設“數字政協(xié)”。用信息化手段推進履職制度化、規(guī)范化、程序化,增強工作協(xié)同性。圍繞構建“履職、議政、辦公”三大線上平臺,推進建立網上履職工作機制,為政協(xié)各參加單位、廣大委員通過政協(xié)網絡平臺發(fā)揮作用創(chuàng)造更好條件。進一步建設完善遠程協(xié)商會議系統(tǒng),方便組織委員參加網絡協(xié)商議政、學習分享等活動,提高工作效率。根據省政協(xié)統(tǒng)一部署,開展“有事好商量協(xié)商議事網”的試點工作,拓展“有事好商量、有事商量好”的制度化實踐。
五、加強隊伍建設,以更高要求錘煉能力作風
牢記“打鐵還需自身硬”,突出知責于心、擔責于身、履責于行,著力鍛造業(yè)務更精通、工作更認真、效能更提升、團隊更和諧、自律更嚴格的政協(xié)隊伍。
加強委員隊伍建設。強化委員教育,舉辦3期政協(xié)大講堂,組織全體新任委員培訓,夯實履職基礎;推進“書香政協(xié)”建設,向政協(xié)委員贈送書籍465冊,匯編10萬多字讀書心得和學習體會,引導委員把讀書學習同工作結合、向履職聚焦,切實在“學中干”,營造勤學善思、學用相長的良好氛圍。為委員履職搭建豐富平臺,組織、帶動廣大委員勇擔使命、認真履職,切實在“干中學”,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、群眾工作能力、合作共事能力。制定《市政協(xié)關于建立委員履職檔案的實施方案》,健全履職評價機制,落實政協(xié)常委履職報告制度,激勵廣大委員在界別群眾中示范引領、在本職崗位上擔當作為、在政協(xié)工作中履職盡責。
打造“五型”模范機關。召開機關作風建設大會,制定《關于強化政協(xié)作風建設、爭創(chuàng)“五型”模范機關的實施意見》,就爭創(chuàng)“學習型、服務型、效能型、和諧型、廉潔型”政協(xié)機關提出要求、作出部署。機關各部門、全體干部結合學習習近平總書記關于能力作風建設方面的重要論述,對照“五型”機關建設目標要求,分析研討、座談交流、自查自糾、整改落實。堅持正確的用人導向,不斷優(yōu)化干部隊伍結構,激勵先進、鞭策后進,比學趕超、爭創(chuàng)一流,著力打造“開口能說、提筆能寫、遇事能干”的干部隊伍。修訂完善機關各項工作規(guī)章和考核制度,確保評價激勵有章可循、機關事務依章辦事。進一步改進機關工會和老干部工作,形成團結和諧、積極向上的濃厚氛圍。
各位委員、各位同志,過去一年我市政協(xié)工作取得的成績,是中共無錫市委堅強領導的結果,是市人大常委會、市政府大力支持的結果,是市政協(xié)各參加單位、廣大委員共同努力的結果,得益于歷屆政協(xié)打下的堅實基礎,也離不開各市區(qū)、各有關部門、社會各界的關心支持。在此,我代表市政協(xié)常委會表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒地認識到,政協(xié)工作與新時代新要求、與社會各界期盼仍有一定的差距,還需要在學習中提高、在實踐中創(chuàng)新、在開拓中進取。
2023年工作安排
今年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年。市政協(xié)工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中共二十大精神,自覺踐行全過程人民民主理念,在中共無錫市委的堅強領導下,堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,以協(xié)商聚共識、以共識固團結,充分發(fā)揮專門協(xié)商機構的獨特優(yōu)勢和作用,為我市擔負“勇挑大梁”的重大責任、在新征程上全面推進中國式現代化無錫新實踐貢獻智慧和力量。
一、以學習貫徹中共二十大精神為重點,強化思想政治引領
把學習宣傳貫徹中共二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務、頭等大事,更好擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。在全面學習上下功夫。深入貫徹中共中央和省、市委關于深入學習貫徹二十大精神的決定,認真落實市政協(xié)常委會關于學習宣傳貫徹二十大精神的決議,健全學習制度體系,廣泛組織學習活動,引導政協(xié)各參加單位、廣大委員自覺用二十大精神武裝頭腦、指導實踐。在全面把握上下功夫。按照“五個牢牢把握”的重要要求,引導各界人士完整準確全面領會黨的二十大精神的豐富內涵和核心要義,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,牢記“三個務必”,切實把社會各界力量凝聚到中央和省、市委的各項決策部署上來。在全面落實上下功夫。牢牢把握團結奮斗的時代要求,聚焦新時代新征程黨的中心任務,以高質量黨建引領政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展,使全市政協(xié)組織真正成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。
二、以助力推進中國式現代化無錫新實踐為主線,增強政協(xié)履職實效
緊緊圍繞市委十四屆四次全會提出的工作要求,為推進中國式現代化在無錫落地生根履職盡責,充分激發(fā)“政協(xié)之能”。要聚焦打造創(chuàng)新型城市,圍繞融入長三角一體化、制造業(yè)“智改數轉”、提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、加碼新能源產業(yè)、教育高質量發(fā)展、人才匯聚等方面,深入調查研究、出謀劃策,助力同步實施創(chuàng)新驅動和教育優(yōu)先“雙戰(zhàn)略”、打造具有國際影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新高地。要聚焦打造文明典范城市,持續(xù)開展助推創(chuàng)建全國文明典范城市專項民主監(jiān)督,圍繞推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、打造全國最干凈城市、宜居住區(qū)改建、全域水生態(tài)修復、美麗鄉(xiāng)村建設、建筑領域綠色低碳轉型、醫(yī)廢集中處置等方面,深入開展調研視察,助力展現現代城市文明新風范。要聚焦打造健康城市,圍繞加快生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生健康信息化建設、健全公共衛(wèi)生服務體系、加強社會治理和城市管理等方面,積極議政建言,助力守護人民生命健康。要始終關注“一老一幼”,圍繞群眾關心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、安全等實際問題,積極反映民意、組織協(xié)商議事,助力實現人民對美好生活的向往。
三、以發(fā)揮專門協(xié)商機構作用為目標,著力凝聚智慧力量
堅持守正創(chuàng)新,認真落實中央和省、市委關于加強和改進市縣政協(xié)工作的部署要求,發(fā)揮好政協(xié)作為政治協(xié)商重要平臺作用,推動建言資政更有用、凝聚共識更有效、增進團結更有力。堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通,完善委員聯系界別群眾制度機制,加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡,拓展同各黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往,在敏感點、風險點、關切點上凝聚共識、傳播共識,營造心齊、氣順、勁足的良好政治局面,匯聚現代化建設更多同行者,擴大“朋友圈”。堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,將協(xié)商民主貫穿政協(xié)工作全過程,提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平;健全民主監(jiān)督制度機制,推動民主監(jiān)督與其他履職形式有機融合;完善提案培育、辦理以及成果轉化體系;建好用好數字政協(xié)、有事好商量協(xié)商議事、社情民意、委員工作室等履職平臺,不斷提升工作效能。加強兩級政協(xié)聯動。堅持常態(tài)化聯系指導,完善重要學習培訓一同參與、重點履職活動一體開展的機制,擰成全市政協(xié)系統(tǒng)“一股繩”。
四、以加強自身建設為基礎,彰顯政協(xié)良好風貌
堅持把建強“兩支隊伍”作為高質量履職的前提和基礎,持續(xù)提升本領,勇于自我革命,展示更好風采。強化委員責任擔當。以“同心擔使命”主題活動為抓手,深入推進“書香政協(xié)”建設,有序開展分級分類學習培訓,搭建豐富履職載體,落實考核評價機制,做實“兩個全覆蓋”,激發(fā)和調動委員履職熱情,更好發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、在界別群眾中的代表作用、在政協(xié)工作中的主體作用。提升“五型”機關建設水平。以加強黨建為引領,健全機關工作和管理制度,切實加強專委會建設,著力增強工作責任感、夯實業(yè)務基本功、鞏固嚴實好作風,全方位提升能力素質、服務質量和工作效能,更好發(fā)揮政協(xié)機關的中樞作用。
各位委員,歷史的畫卷在砥礪前行中鋪展,時代的華章在接續(xù)奮斗里書寫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共無錫市委的堅強領導下,同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行,寫好新時代政協(xié)履職新答卷,為堅決扛起“三大光榮使命”,爭當中國式現代化建設的城市范例,繪就“強富美高”精彩無錫畫卷而團結奮斗!
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