金振聲：做足開發(fā)文章 引領(lǐng)時(shí)代之先 ——全力將開發(fā)區(qū)打造成踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的標(biāo)桿先導(dǎo)

無錫日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員 金振聲

　　“時(shí)人不識(shí)凌云木，直待凌云始道高”。在全面建成小康社會(huì)的奮斗歷程中，開發(fā)區(qū)是無錫改革發(fā)展的一張王牌，毋庸置疑！1991年我市第一家工業(yè)園區(qū)——外商投資規(guī)劃區(qū)錫南片區(qū)成立。一石激起千層浪。三十年櫛風(fēng)沐雨，三十年披荊斬棘，各類開發(fā)開放園區(qū)勇踏改革浪潮、首開時(shí)代先河、扛起發(fā)展大旗、挑起爭(zhēng)先擔(dān)子。僅14家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)就吸納了全市40％的就業(yè)，創(chuàng)造了50％以上的經(jīng)濟(jì)總量，貢獻(xiàn)了55％的一般預(yù)算收入?？芍^創(chuàng)造了許多“不敢想”“不可能”的發(fā)展奇跡和輝煌業(yè)績(jī)，發(fā)出了奮進(jìn)最強(qiáng)音，開辟了發(fā)展新天地。

　　“欲窮千里目，更上一層樓”。面對(duì)新征程，習(xí)近平總書記指出，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首先要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。十九屆六中全會(huì)明確，“必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放”。省第十四次黨代會(huì)把更大氣魄深化改革開放作為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)九大重點(diǎn)任務(wù)之一，并強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)全省各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提升。市第十四次黨代會(huì)明確指出，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力在高水平對(duì)外開放上取得突破。市委十四屆二次全會(huì)審議通過的兩個(gè)《決議》都對(duì)新時(shí)代開放發(fā)展作出部署。我市出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)打造無錫新發(fā)展理念實(shí)踐示范區(qū)的實(shí)施意見》，不僅是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述精神和黨中央、省市重大部署的實(shí)際行動(dòng)，也是破解瓶頸制約、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要抓手，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)走在全省最前列的有效途徑。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新格局下，開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮好王牌效應(yīng)，惟有創(chuàng)新！著眼實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，善于把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念轉(zhuǎn)化為活的思維和好的舉措，按照產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位和自身稟賦，全面做足開發(fā)文章、奮力引領(lǐng)時(shí)代之先，在扛起“三大光榮使命”中爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿先導(dǎo)，在譜寫“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新畫卷中勇做標(biāo)兵先鋒，力求在全省全國(guó)的開發(fā)區(qū)版圖上進(jìn)一步凸顯特色、彰顯作為。

　　——以“開窗放入大江來”的氣魄抬升格局。“大時(shí)代需要大格局，大格局呼喚大胸懷。”新時(shí)代的壯闊波瀾拉開帷幕，呼喚開眼看世界的廣闊胸襟，呼喚觀海聽潮聲的馭勢(shì)而行。對(duì)標(biāo)建設(shè)新發(fā)展理念實(shí)踐示范引領(lǐng)區(qū)、城市國(guó)際化功能集聚區(qū)、成為中國(guó)式現(xiàn)代化標(biāo)志性窗口中的標(biāo)志性地標(biāo)的目標(biāo)定位，開發(fā)區(qū)須以“層峰之上、再攀高峰”的更高追求審視發(fā)展。我市一些開發(fā)區(qū)形態(tài)樣貌過于陳舊、載體平臺(tái)相對(duì)落后、城市功能較為薄弱，必須扭住開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“低端粗放”向“高端低碳”轉(zhuǎn)變，融合從“功能導(dǎo)向”向“人本導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，謀劃建設(shè)智慧園區(qū)、綠色園區(qū)、宜居園區(qū)、人文園區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、高品質(zhì)生活現(xiàn)代化新城。囿于螄螺殼做不出大氣度，未來屬于視域?qū)拸V、敢想敢干的創(chuàng)業(yè)者。“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略都是“國(guó)之大者”，開發(fā)區(qū)在融入國(guó)家戰(zhàn)略、擔(dān)負(fù)使命責(zé)任中不僅是主力部隊(duì)而且是探路先鋒，須緊扣高質(zhì)量發(fā)展定位，把握好產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新兩個(gè)主題，依托長(zhǎng)三角開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟、長(zhǎng)三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，加強(qiáng)“科創(chuàng)飛地”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、伙伴園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地。搭建合作平臺(tái)、當(dāng)好超級(jí)鏈接，讓更多國(guó)省試點(diǎn)、央地合作率先落地，讓一批底氣足、能量大的高端平臺(tái)、頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“立柱架梁”，既當(dāng)好增長(zhǎng)極、更當(dāng)好聚集核，不斷做大增量、提升能級(jí)，以一域爭(zhēng)先引領(lǐng)全局創(chuàng)先，支撐起無錫未來發(fā)展更大天空。

　　——以“爭(zhēng)折東風(fēng)第一枝”的意識(shí)闖出新路。時(shí)代大潮，浩浩湯湯，“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。過往的驕人業(yè)績(jī)是前輩敢闖敢試、創(chuàng)新突破干出來的，一個(gè)“闖”字是其全部經(jīng)驗(yàn)的核心要義。今日的開發(fā)區(qū)靠什么贏得未來？“闖”的勇氣不能丟，“謀”的智慧更不能少。毋庸諱言，經(jīng)過三十年發(fā)展，體制退化、機(jī)制鈍化的問題在不少開發(fā)區(qū)日益顯現(xiàn)。“因循坐誤，責(zé)有攸歸”，開發(fā)區(qū)亟須打破思維定勢(shì)、擺脫路徑依賴，重塑以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、以企業(yè)為主體的體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式。理順開發(fā)區(qū)與所在地之間的關(guān)系，理順管委會(huì)與開發(fā)主體之間的關(guān)系，加快建立和完善“一區(qū)多園、區(qū)政合一”“管委會(huì)+開發(fā)公司”、法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)、“放管服”集成改革等有利于高效運(yùn)營(yíng)的好制度，推動(dòng)政企分開、政資分開，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。在數(shù)字新基建、新型科創(chuàng)載體、數(shù)字孿生城市等基礎(chǔ)建設(shè)上率先布局，在自然資源要素配置改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、制度化開放等領(lǐng)域率先破題，在TOD、EOD模式等方面勇于實(shí)踐，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在開發(fā)區(qū)蔚然成風(fēng)，讓瞪羚、獨(dú)角獸、哪吒企業(yè)競(jìng)相馳騁、野蠻生長(zhǎng)，既當(dāng)策源地，更成豐收田。加強(qiáng)與投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、保險(xiǎn)資金等合作，積極探索權(quán)益性融資新方式，從源頭處抓好科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化“最先一厘米”，有心栽花、特意植樹，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)更富層次、更為健全，把開發(fā)區(qū)打造為“萬類競(jìng)自由”的第一載體。承擔(dān)著城市運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)，應(yīng)以資本為紐帶、項(xiàng)目為牽引，構(gòu)建合作平臺(tái)，重塑建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，爭(zhēng)相在開發(fā)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)。開發(fā)區(qū)的活力，歸根到底來自于人的活力。應(yīng)積極探索授薪員額制，推廣開發(fā)區(qū)工作人員全員聘任制，推動(dòng)開發(fā)公司實(shí)施任期制和契約化管理，建立符合市場(chǎng)規(guī)則的薪酬、激勵(lì)和約束機(jī)制，讓開發(fā)區(qū)成為五湖四海優(yōu)秀人才的集聚地和競(jìng)技臺(tái)。

　　——以“致廣大而盡精微”的精神善作善成。“抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度”。實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，很重要的一個(gè)標(biāo)志是開發(fā)區(qū)形態(tài)與內(nèi)涵的現(xiàn)代化、國(guó)際化。以科技創(chuàng)新為核心，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”“造鏈”，集中力量、集聚資源、集成政策，拿出“十年磨一劍”的定力，主攻若干專精特新產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)、重大載體，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“一區(qū)一特色”格局。“馬路牙子的完好程度，就是發(fā)展水平的函數(shù)曲線”。在建設(shè)中精雕細(xì)琢畫好工筆畫，細(xì)致精當(dāng)描好點(diǎn)睛筆，在科創(chuàng)載體、城市家具、道路交通、園林綠化、文體設(shè)施等方面提標(biāo)提質(zhì)，讓開發(fā)區(qū)從傳統(tǒng)的工廠林立、機(jī)器隆隆優(yōu)雅轉(zhuǎn)身為更多現(xiàn)代概念的科創(chuàng)空間、智造平臺(tái)，真正讓科產(chǎn)城人全域融合、美美與共。著眼“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”建設(shè)，突出市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化，推進(jìn)制度規(guī)則與國(guó)際通行接軌、服務(wù)水平向世界一流看齊，確保“有無熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、外地人本地人一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣”，讓開發(fā)區(qū)成為企業(yè)和企業(yè)家們心生向往的福地，成為高素質(zhì)人才和創(chuàng)業(yè)者此心安處的吾鄉(xiāng)?？萍?、人才、資金、IP等各類要素之間是密切聯(lián)系、相融相生的，處理得當(dāng)就可以“一生二、二生三、三生萬物”。應(yīng)從硬環(huán)境、軟實(shí)力兩端入手，構(gòu)建高端資源、高端要素的強(qiáng)磁場(chǎng)，讓任何人都能帶著點(diǎn)子來創(chuàng)業(yè)，讓任何有市場(chǎng)的技術(shù)、有價(jià)值的創(chuàng)意都不被辜負(fù)，以萬眾創(chuàng)新的星星之火催生全域創(chuàng)新的燎原之勢(shì)。務(wù)必統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化底線思維，樹牢紀(jì)律規(guī)范意識(shí)，防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以本質(zhì)安全的穩(wěn)定底盤支撐高質(zhì)量發(fā)展的宏偉大廈。

　　“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有”。惟有永葆開發(fā)區(qū)創(chuàng)立之初那么一股向未來的心氣、那么一種拼當(dāng)下的精神，在趕海弄潮中立潮頭、在搶占風(fēng)口時(shí)跑前頭，才能干成出圈出彩的大事好事、創(chuàng)造吸睛吸金的亮點(diǎn)高點(diǎn)，讓開發(fā)區(qū)的全新園景成為無錫現(xiàn)代化建設(shè)的靚麗風(fēng)景、成就“強(qiáng)富美高”新無錫的精彩全景。

　　時(shí)光度量奮斗，拼搏開創(chuàng)未來。三十而立，更待頂天立地。肩負(fù)光榮使命的各級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)者們，務(wù)必永懷激情、不輟于行，開拓新時(shí)代、發(fā)力新征程、引吭高質(zhì)量、領(lǐng)跑加速度，向前、向前、再向前！